Sergio Diez

DIFERENTES INSTRUMENTOS
Y MODELOS DE JUSTICIA DE MENORES
Sergio correa garcía*
Sumario: I. Introducción. II. El asunto de los menores infractores: argumentos y falacias, realidades y alternativas de solución. III. El modelo de justicia para menores infractores de
la ONU. IV. Justicia restaurativa para menores infractores. V. La
nueva norma constitucional en materia de menores infractores
enMéxico y los retos para el diseño y operación de un nuevo sistema de justicia en el ámbito de referencia. VI. Algunas
observaciones a la Ley Federal de Justicia para Adolescentes
(proyecto). VII. Conclusiones y propuestas.

i. introDucción
La reforma actual a la justicia de menores infractores en México se caracteriza por la simulación y la improvisación —sobre todo a partir de finales
dela década 1990—; temática por demás prioritaria en un país —como el
nuestro— cuya población dominante está conformada por niños y jóvenes;
nación que —como todos los países menos desarrollados— se ha visto
obligada a incorporarse (de manera abrupta y caótica) al neoliberalismo, a
la globalización económica y a las nuevas realidades socioculturales impuestas por la postmodernidad, pero sin lasmedidas graduales que atemperen los efectos perniciosos que este proceso globalizador significa para
las regiones pobres del planeta.

* Miembro de número de la Academia Mexicana de Ciencias Penales.
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SERGIO CORREA GARCÍA

En este contexto, las políticas neoliberales han significado una mayor
exclusión social de la infancia-adolescencia; el desmantelamiento de lasinstituciones de protección y promoción de los derechos de los niños, y
la imposición a los jóvenes de patrones culturales consumistas, utilitarios
y egoístas, por lo que los adolescentes de hoy en día ya no escogen entre
respetar o no la ley, sino entre lo que les gusta o no les gusta hacer. De
igual manera, el libre mercado y los desequilibrios económicos y sociales
resultantes de la liberación caóticadel comercio han hecho que las formas
más virulentas de criminalidad —el crimen organizado y la delincuencia
violenta— cobren su mayor victimización entre naciones pobres, donde los
grupos más vulnerables son, precisamente, los niños y los adolescentes.
Con base en las circunstancias esbozadas, lo que debería preocupar y
ocupar a los actores sociales en nuestro ámbito —clase política,académicos, sociedad civil y medios— en cuanto a la tan maniatada reforma a la
justicia de adolescentes infractores, es hacer un diagnóstico integral de
las instituciones preventivas y de justicia para menores que tenemos en
México y enterarse de los programas que funcionan mejor en el mundo,
con la finalidad de dar respuesta a las siguientes interrogantes prioritarias:
1) ¿cuál debe ser el nuevomodelo preventivo acorde con las nuevas realidades de las infracciones infanto-juveniles?; 2) ¿cuáles deben ser los
nuevos contenidos de una justicia de adolescentes que permita —sin menoscabo de la legalidad procesal— ser más oportunos en la solución de
conflictos, así como reinsertar —de manera más eficaz y eficiente— a los
menores a la sociedad, para lo cual es insoslayable conocer lasrealidades
sociales y delictivas actuales de los mismos?, y 3) ¿cómo atender —de una
forma eficiente y racional— a las víctimas de las infracciones de menores,
como también a las comunidades y a la sociedad en general afectadas por
la delincuencia juvenil?
Así las cosas, nos hemos rezagado en las entelequias: “si el modelo de
justicia debe ser ‘garantista’ o ‘tutelarista’”; “si el menor ha sidotratado
como objeto y no como sujeto de derecho”; que si “el menor tiene que
regresar al derecho penal”; o que si “el modelo tutelarista ha favorecido
la ideología de la ‘situación irregular’”; o “si el modelo de la ‘situación
irregular’ es violatorio de los derechos humanos de los menores”, y, así,
un largo etcétera.

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ii. el aSunto...