sergio verdejo

Capacidades y opciones estratégicas de las potencias emergentes



INTRODUCCIÓN

Capacidades y opciones estratégicas
de las potencias emergentes
en el siglo xxi*
G. Isaac Morales
y María Celia Toro
Calcular el poder de otros Estados-nacionales, con la intención
de anticipar su comportamiento, es tarea fundamental de todo
internacionalista. Determinar poderíos o capacidades relativasconstituye el punto de partida de un buen análisis de política
internacional y de un adecuado diseño de política exterior. Pero
establecer quién tiene qué tipo de poder, con qué alcances y en
qué ámbitos, no es empresa sencilla, menos aún en tiempos de
grandes transformaciones internacionales, como las que ha vivido el mundo desde el fin de la Guerra Fría.
En la década de los noventa sehabló de un “momento
unipolar”, resultado de la extraordinaria diferencia de poder
militar, económico, político y cultural entre Estados Unidos y
los demás países. En el ámbito militar, el mundo unipolar significaba que ni siquiera la suma de todas las demás potencias
podía equilibrar el arsenal estadunidense. Sin embargo, al mismo tiempo se advertía que, si sólo se consideraba el poderío eco­
*Agradecemos a Gonzalo Cervera y Bibiana Gómez su invaluable apoyo en la
revisión de traducciones y textos, así como al equipo encargado del cuidado editorial del Instituto Matías Romero.



Revista Mexicana de Política Exterior

nómico, el sistema internacional avanzaba rápidamente hacia
la multipolaridad. Es en este contexto que surge el interés por
los llamados poderes en ascenso opotencias emergentes.
Sin haber aquilatado aún, en toda su magnitud, las consecuencias de la desaparición de la urss, ni haber comprendido
cabalmente las razones de su derrumbe, las crisis financieras
de fines de la década de los noventa, y sobre todo la más reciente, que se desata en 2008, capturaron la atención de los internacionalistas. Los análisis se orientaron a resaltar las nuevasvulnerabilidades de la economía estadunidense y el hecho de
que las debacles financieras afectaran, por primera vez desde los
años treinta, a economías tradicionalmente sólidas, como algunas asiáticas y otras europeas. En efecto, la crisis financiera
no afectó a todos los países por igual y mostró las fortalezas
relativas de las llamadas potencias emergentes, que resistieron
mejor y apenas vieronmodificadas sus altas tasas de crecimiento, lo que subrayaba su valor como países indispensables en el
esfuerzo internacional para coordinar las políticas macroeco­
nómicas y reformar el sistema financiero internacional.
Hoy han vuelto a ocupar un lugar principal los pronósticos
sobre la irremediable pérdida de poder de Estados Unidos, acelerada por los costos de las guerras que decidió librardespués
del 11 de septiembre de 2001 y, más recientemente, por los
efectos de la gran crisis de 2008. No es la primera vez que se
anticipa el fin de la hegemonía estadunidense, un “mito” que
conviene a muchos, especialmente a Estados Unidos, como lo
advirtió Susan Strange hace más de dos décadas.1 Como corolario de lo anterior, han proliferado también los estudios que
buscan identificar cuálserá la nueva potencia mundial y el tipo
de transición hegemónica que podemos esperar. La mayoría de
1

Susan Strange, “The Persistent Myth of Lost Hegemony”, en International
Organization, vol. 41, núm. 4, otoño de 1987, pp. 551-574.

Capacidades y opciones estratégicas de las potencias emergentes



ellos se refiere al análisis de Goldman Sachs de 2001, de gran
impacto mediático yque popularizó las siglas bric, a partir de
una proyección prevista para 2050 sobre las tendencias de crecimiento de cuatro “mercados emergentes”: Brasil, Rusia, India
y China.2 También, en una proyección posterior de Goldman
Sachs, China reem­plazará a Estados Unidos como la economía
más grande del mundo hacia 2027.3
Diez años después del informe sobre el grupo bric, Goldman
Sachs...