Servicio profesional de carrera

Por muchos años los cambios de administración en el Poder Ejecutivo Federal representaban una auténtica reinvención de las estructuras, planes, programas, políticas gubernamentales e incluía cambios en miembros de la administración pública federal con el consecuente costo provocado por desechar aquello con lo que ya se contaba y que nunca llegaba a consolidarse, y por el consecuente proceso deaprendizaje de los funcionarios recién designados, esta practica era monótona y repetitiva. Esta grave carencia y acciones repetitivas provocaron la falta de profesionalización del servicio público y mantuvo a la administración pública federal convertida durante muchos años, en un sistema de compadrazgo o de apadrinamiento, ha sido una de las causas fundamentales del atraso, la corrupción y la malaorganización de la administración pública en México. Y debido a esto puede decirse que cualquier organización del Estado es simultáneamente una institución pública y una institución política o politizada
La administración pública fue y seguirá siendo un elemento central del sistema político que durante años garantizó su continuidad y su funcionamiento y se manifestó en que la administraciónpública es un mecanismo que aseguró la representación social y la atención ciudadana; un espacio donde se dio la contienda política, es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo distribuyó beneficios a grupos y actores políticos de los que obtuvo respaldo, y el componente que permitió la renovación estable de la élite política.
Ante las deficiencias de la democracia mexicana para asegurar larepresentatividad, la administración pública se convirtió en uno de los contactos más importantes del sistema político con la ciudadanía, que hacía escuchar sus demandas no sólo a través de los canales corporativos del sistema, sino también en las ventanillas administrativas. El deficiente mecanismo electoral también ocasionó que la administración pública se transformara en la arena donde se dirimíanlas contiendas entre facciones de la élite política.
Los pasillos del aparato administrativo eran testigos de la lucha por el poder en la distribución de plazas, puestos de elección popular y administrativos. Y dado el amplio poder legal y extra-legal del presidente, el aparato administrativo era el instrumento real por medio del cual el grupo hegemónico movilizaba las agendas políticas, lospresupuestos reales y los demás instrumentos de poder”.

De esta manera, la administración pública se convirtió en una pieza indispensable para la estabilidad del sistema político no sólo por sus implicaciones para la representatividad, sino también porque permitió renovar la elite política y ejecutar la agenda del presidente en turno. Esta flexibilidad de la administración pública se debió a larotación, sexenio a sexenio, del personal medio y alto sin ocasionar crisis de capacidad ejecutiva, puesto que la permanencia del personal de base y la experiencia del personal entrante garantizaban estabilidad y estándares mínimos de conocimientos. Lo que se necesitaba y todavía se necesita es un sistema de carrera basado efectivamente en el mérito. La creación del SPC efectivamente ayudará quizásen el mediano plazo a resolver algunos de los problemas administrativos más importantes que tradicionalmente ha enfrentado y sigue enfrentando el gobierno federal.

Existen diversas razones para avanzar en la idea de establecer un servicio profesional de carrera. Sin duda, la más importante es, ante la institucionalización de un fenómeno de la democracia el cual permite alternar a lospartidos en el gobierno, la de poder contar con una administración profesionalizada capaz de garantizar la continuidad de programas y políticas a través de una burocracia estable frente a los cambios de gobierno y frente a las diferentes ideologías políticas
En otras palabras el Servicio Profesional de Carrera es en nuestros días un elemento democratizador de la función pública, un elemento que...