Servicio publico de banca y credito

EL SERVICIO PÚBLICO BANCARIO

1.- SERVICIO PÚBLICO BANCARIO
EN MEXICO NO HAY ANTECEDENTES DE QUE LOS AUTORES SE HUBIERAN PREOCUPADO EN DETERMINAR SI LA ACTIVIDAD BANCARIA ES O NO DE SERVICIO PUBLICO, AUN CUANDO, DESDE EL SIGLO PASADO, LA PRACTICA ADMINISTRATIVA DE NUESTRO PAIS Y LAS LEYES, HAN UTILIZADO PERSISTENTEMENTE, EL CRITERIO DE QUE PARA DEDICARSE AL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA BANCA YEL CREDITO, SE NECESITA CONCESION OTORGADA POR LAS AUTORIDADES HACENDARIAS.
2.- ¿LA ACTIVIDAD BANCARIA CONSTITUYE UN SERVICIO PUBLICO?
EL AUTOR DE ESTE LIBRO, HA CONSIDERADO Y CONSIDERA QUE DESDE EL PUNTO DE VISTA TEORICO Y DE DOCTRINA, PUEDE CONSIDERARSE LA ACTIVIDAD BANCARIA COMO UN SERVICIO PUBLICO, YA QUE EN 1982 SE CALIFICO LA ACTIVIDA BANCARIA COMO SERVICIO PUBLICO Y SE RESERVO AL ESTADOEN EL PARRO QUINTO DEL ARTICULO 28 CONSTITUCIONAL, MISMO QUE FUE DEROGADO EL 25 DE MAYO DE 1990, Y AHORA LAS LEYES NO HABLAN DE UN SERVICIO PUBLICO SINO UNICAMENTE DE SERVICIO BANCARIOS.
EL SERVICIO PUBLICO ES UNA ACTIVIDAD TECNICA ENCAMINADA A SATISFACER NECESIDADES COLECTIVAS, BASICAS O FUNDAMENTALES, MEDIANTE PRESTACIONES INDIVIDUALIZADAS, SUJETAS A UN REGIMEN DE DERECHO PUBLICO, QUEDETERMINA LOS PRINCIPIOS DE REGULARIDAD, UNIFORMIDAD, ADECUACION E IGUALDAD. ESTA ACTIVIDAD PUEDE SER PRESTADA POR EL ESTADO O POR PRICULARES MEDIANTE CONCESION.
CARACTERISTICAS DE UN SERVICIO PÚBLICO:
-CUMPLIMIENTO DE UNA MISION DE INTERES GENERAL
-CONDICIONES EXORBITANTES DEL DERECHO COMUN
-BAJO LA AUTORIDAD Y CONTROL DE UN ENTE PUBLICO
3.- CARACTERISTICAS DEL SERVICIO PUBLICO FINANCIERO
ACONTINUACION SE HACE UNA ENUMERACION DE LAS CARACTERISTICAS DEL SERVICIO PUBLICO, PARA PRECISAR SI EN LA ACTIVIDAD BANCARIA SE DAN ESAS MISMAS CARACTERISTICAS LO QUE PERMITIRA CONCLUIR QUE ESTA ES UN SERVICIO PUBLICO
4.- ES UNA ACTIVIDAD VIGILADA Y QUE INTERESA AL ESTADO
AL ESTADO NO CORRESPONDE TODA LA ACTIVIDAD CREDITICIA, PERO SI DESARROLA GRAN PARTE DE ELLA, COMO LA EMISION DE MONEDA, LAPOLITICA MONETARIA, LA POLITICA FINANCIERA, EL EQUILIBRIO DE LA BALANZA DE PAGOS ENTRE OTRAS; OTRA PARTE DE ESA ACTIVIDAD ESTA REGULADA Y VIGILADA POR LA AUTORIDAD HACENDARIA.
LA LEY DE VIAS GENERALES DE COMUNICACIÓN, ADEMAS DE LA DOCTRINA SOSIENEN QUE AL ESTADO CORRESPONDE DETERMINAR CUANDO UNA ACTIVIDAD SE CONVIERTE DE PRIVADA EN SERVICIO PUBLICO. ES PUES, EL CREDITO UN SATISFACTOR DE LA VIDAECONOMICA, QUE DEBE SER VIGILADO Y SUPERVISADO POR EL ESTADO PARA QUE CUMPLA CON SU PAPEL DE MOTOR DE LA ECONOMIA.
5.- SE TRATA DE ACTIVIDADES TESCNICAS
EL DESEMPEÑO DE LA ACTIVIDAD BANCARIA, PRECISA DE CONOCIMIENTOS Y PREPARACION ESPECIALIZADOS DE CARÁCTER COMPLEJO, YA QUE EXIGE A LOS FUNCIONARIOS, CALIFICACION TECNICA, ADMINISTRATIVA Y HONORABILIDAD, QUE LAS INSTITUCIONES TENGAN INSTALACIONES YEQUIPO ESPECIALES Y ADECUADOS A LA NATURALEZA DE SUS TAREAS.
6.- NO SON TRANSMISIBLES LAS CONCESIONES EN VIRTUD D ELAS CUALES SE OPERA UN SERVICIO PUBLICO
ESTE PRINCIPIO RIGE EN MATERIA FINANCIERA, YA QUE DE CONFORMIDAD A NUESTRO SISTEMA JURIDICO, LAS CONCESIONES NO SE PUEDEN TRANSMITIR SIN AUTORIZACION DE LA SHCP.
7.- EL REGIMEN JURIDICO APLICABLE ES DE DERECHO PUBLICO
ESTA CARACTERISTICA DELSERVICIO PUBLICO, SI LE ES APLICABLE EN MEXICO A LA ACTIVIDAD BANCARIA, SEGÚN SE EXPUSO EN LA PARTE CORRESPONDIENTE DE ESTA MIS MA OBRA.
8.- ES UN REGIMEN EXHORBITANTE DEL DERECHO COMUN
AUNQUE LA EXPRESION (DERECHO COMUN) TIENE CIERTA IMPRECISION SE HA ENTENDIDO QUE EL MISMO SE REFIERE AL CODIGO CIVIL FEDERAL, QUE ES APLICABLE EN TODA LA REPUBLICA MEXICANA EN MATERIA FEDERAL.
EL REGIMEN EN MEXICO,YA DEFINITIVAMENTE NO ES DE DERECHO PRIVADO, SINO COMO SE INDICO TODAS LAS LEYES SON DE DERECHO PUBLICO E INCLUSIVE LAS INTITUCIONES BANCARIAS DEL ESTADO FUERON DEFINIDAS COMO PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PUBLICO.
LA LEY DE INSTITUCIONES DE CREDITO DE 1990 TIENE POR OBJETO REGULAR EL SERVICIO DE BANCA Y CREDITO, ASI COMO LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE CREDITO,...