servicio publico de taxis

CAPÍTULO PRIMERO
FUNDAMENTOS JURÍDICOS TEÓRICOS Y SOCIALES DE LA DELINCUENCIA COMETIDA EN EL TRANSPORTE DE SERVICIO PÚBLICO.
INTRODUCCIÓN.
En el presente capítulo se abordarán fundamentos jurídicos, teóricos y sociales relacionados con el servicio público, así como los delitos cometidos en el transporte de servicio público de taxis.
Se determinarán antecedentes históricos relacionados losservicios públicos, mismos que se encuentran en bibliografías consultadas, en segundo lugar se definirán los conceptos a ser utilizados en el trabajo de investigación, todos ellos relacionados con la problemática y finalmente, se establecerá un marco referencial relacionado con el Derecho Comparado que sustenta la investigación.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS.
Origen y evolución de la noción deservi¬cio público: La noción tiene sus orígenes en la cuna del Derecho Administrativo, Francia, a fines del siglo XIX a partir de la jurisprudencia del Tribunal de Conflictos y del Consejo de Estado, como criterio fundamental para delimitar el ámbito de competencia de los tribunales ordinarios dependientes del poder judicial y de los tribunales administrativos.
Un hecho histórico que se cita fue el falloAgnes Blanco pronunciado en Francia, el 08 de febrero de 1873, al haber sido una joven atropellada por un vehículo de propiedad de una empresa estatal de tabaco, sus padres a objeto de lograr una indemnización recurren al tribunal civil quien a su vez planteó el asunto ante el Tribunal de Conflictos a objeto de establecer la competencia del tribunal que debía de conocer la causa.
El Tribunalresolvió que toda vez que el accidente se produjo en circunstancias de la prestación de un servicio público, el caso debía ser de conocimiento de los tribunales administrativos y no así de los tribunales ordinarios.
Es importante señalar que con dicho precedente, no sólo surge la noción del Servicio Público, sino que el Estado advierte la necesidad de dotarse de normas jurídicas específicas queregulen la función administrativa estatal como el “Derecho Administrativo”, surgiendo además la responsabilidad del Estado por función administrativa ilegítima.
En este sentido algunos tratadistas empiezan a definir el termino de derecho administrativo: como el profesor Héctor Mairal, señala que el servicio público en principio se define de manera restringida como: la actividad administrativa quesatisface una necesidad general para luego concebirse, en una definición más amplia, que el servicio público es aquella actividad que satisface una necesidad general. En consecuencia toda actividad del Estado sea administrativa, jurisdiccional o legislativa, era considerada servicio público.
Con la evolución de la noción del servicio público en Francia, se pueden precisar o identificar doscriterios o concepciones para definirlo: la orgánica y la material.
El profesor Martínez Morales, citando e interpretando a Francis Paul Benoit, advierte que durante el periodo comprendido entre 1800 y 1940 predominó en Francia la concepción orgánica de identificar como finalidad esencial de toda la actividad del estado: la prestación de servicios públicos.
A partir de 1940, con la aparición de losColegios Profesionales que tienen a su cargo el control y reglamentación del ejercicio profesional, que hasta entonces era de competencia de los órganos administrativos del estado, de la concepción orgánica de servicio público se transita a la concepción material, en la que no se analiza o define al servicio público por el órgano que lo presta sino a partir de su naturaleza jurídica propia como unaactividad del Estado o de los particulares con caracteres especiales.
Con la evolución de las dos teorías existente se dio una clasificación básica a los servicios públicos:
a).Servicios públicos esenciales: Son aquellos que resultan de vital importancia para la vida humana: servicio de salud, de suministro de agua potable.
b).Servicios públicos no esenciales: Son aquellos que no resultan...