Servicio Publico

Derecho mi exposición
La clasificación que Ia doctrina ha hecho de los servicios públicos, responde a muy diversos criterios, lo cual ha permitido agruparlos de Ia siguiente manera:
a) Por la titularidad del servicio. De acuerdo con los diferentes niveles de gobierno que derivan de Ia estructura de nuestro sistema político, los servicios públicos en razón de Ia titularidad del servicio seclasifican en Federales, estatales y municipales. Según corresponda a Ia esfera de gobiernos su prestación.

b) Por Ia importancia de los servicios. La atención a este servicio público esencial, serán aquellos que tienden a satisfacer las necesidades básicas de los individuos o de la población en general, tales como el suministro de agua potable, la defensa nacional, Ia seguridad publica, la salud,la justicia etc. Por su parte los servicios públicos como esenciales o secundarios son aquellos que reúnen el grado de esenciales, tales como correos, transporte, etc.

c) Por Ia determinación del usuario. Desde el punto de vista de este criterio, los servicios públicos se dividen en universales y singulares, dependiendo de Ia posibilidad de identificación de los beneficiarios, de los mismos.De esta manera los primeros reportan una utilidad genérica en cuanto tiene como destinatario a la población en general, en su conjunto por ello los usuarios son indeterminados, por ejemplo, la policía de seguridad pública, Ia defensa nacional, Ia justicia, etc. En cuanto a los servicios, públicos, singulares, son aquellos en la utilidad que los mismos reporta es concreta o particular, ya quebeneficia individualmente a sujetos determinados, o determinables, tales como trasporte, comunicación, suministros de agua potable, energía eléctrica, etc.

d) Por la persona que presta el servicio. La doctrina los ha divido en servicios públicos en propios e impropios. Los primeros tienen su apoyo en el criterio orgánico de los servicios públicos, y por ello se dice que son los prestados por elestado en forma directa o indirectamente por los particulares. En cambio los servicios públicos impropios, que tienen su apoyo en Ia concepción funcional de tales servicios son aquellos prestados por los gobernados, sujetos a las disposiciones reglamentarias de control.
Los servicios que presten los particulares, aun tratándose de aquellos tendientes a satisfacer las necesidades públicas de interésgeneral, constituyen servicios públicos aun con los calificativos de impropios o virtuales.

e) Por la forma de participación del estado. Conforme a este criterio los servicios se dividen en exclusivos y concurrentes, dependiendo de que Ia prestación se efectúe de manera monopólica por el Estado, o bajo el régimen de concurrencia con los particulares por concesión, por ejemplo tenemos los de ladefensa nacional, policía de seguridad, justicia, correos, telégrafos etc. Dentro de los concurrentes se identifican los de educación, transporte, suministro de agua potable, etc.
f) Por Ia retribución de los servicios. Estos se clasifican en gratuitos, onerosos y lucrativos.
En los servicios públicos gratuitos, los usuarios no tienen que cubrir ninguna contraprestación específica y concretapor su utilización. Por su parte los servicios públicos onerosos y lucrativos implican que el usuario tenga que cubrir el pago concreto y especifico que la tarifa respectiva establezca por Ia prestación de recibida.

El servicio oneroso solamente cubre el costo que representa el servicio, mientras que el lucrativo además, de abonarse su costo se cubre un porcentaje adicional, es benéfico comoganancia en favor de quien presta el servicio.
g) Por el modo de su utilización. De acuerdo con este criterio, los servicios públicos, se clasifican en obligatorios y facultativos, dependiendo de Ia obligatoriedad que tenga el Estado en su prestación, así como Ia posibilidad de su utilización por el administrado.
En el primer supuesto, los servicios públicos obligatorios, son aquellos que el...