Servicio Universal Derecho Administrativo

Universidad Fermín Toro
Vice Rectorado Académico
Facultad de ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho








Servicio Público








Barquisimeto, Edo Lara
RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ACTIVIDADES COMPETITIVAS
LIBRE ACCESO AL MERCADO
Esta libertad hace referencia a la garantía dada a los operadores acceso al mercado sin ningún tipo de restricciones; el acceso es aestructuras e instalaciones para la realización de actividades. Los grandes servicios públicos descansan en un conjunto de infraestructuras físicas tales como: redes eléctricas, redes de telecomunicación, redes ferroviarias, estaciones, aeropuertos entre otras.
Ariño (2001) ´aquella situación que en una sola empresa puede producir el ouput (producto) deseado a menor precio que cualquiercombinación de dos o más empresas. Ariño a su vez establece ciertas disciplinas para dicho acceso tales como:
El manejo del sistema de redes debe de estar separado de las operaciones en que se concentra el servicio, es decir, para que fue creado y sus intereses.
Quienes pueden tener el acceso, bajo que requisitos pueden acceder, mecanismo para establecer los precios, medios de solución de conflictos ylos órganos competentes.
La nueva concepción de Servicio Público está constituida en la libertad de competencias, afectando así el Tributo del Derecho de Propiedad ya que le impone al propietario coactivamente (mediante leyes) la obligación de permitir acceso a los operadores.
El libre acceso al mercado tiene el acceso a redes y a infraestructuras para la prestación del Servicio Público; yaque esta es una libertad que forma parte del régimen jurídico de las actividades no competitivas.
El Estado debe preservar el concepto de Servicio Público; donde la Administración Pública establezca las reglas de funcionamiento y operación bajo el Principio de la Libre Competencia.
LA LIBERTAD DE CONTRATACIÓN Y DE FORMACIÓN COMPETITIVA DE LOS PRECIOS
Están establecidas las garantíasconsagradas en las normas regulatorias, para que los operadores actúen sin restricciones en el mercado.
Esta libertad comprende que las empresas pueden:
Vender.
Comprar.
Importar.
Exportar.
Fijar los precios de sus servicios.
LIBERTAD DE INVERSIÓN
Las empresas operadoras no quedan sujetas a un plan central de inversiones aprobado por la Administración con carácter vinculante. Las empresas puedenplanificar sus inversiones, impidiendo las limitaciones de ganancias y pérdidas.
Las cuatro libertades antes expuestas comprenden que el Estado no puede excluir a ninguna de ellas, ya que la libre competencia comprende los pilares fundamentales de la nueva concepción de Servicio Público.
SERVICIO UNIVERSAL
Regida por las leyes de libre competencia, al producirse dichas liberaciones el Estadopierde la titularidad y la gestión ya sea directa o indirecta. En el Marco de Estado Social de Derecho se le prohíbe a la Administración Pública renunciar al contenido social que constituye el concepto fundamental de Servicios Públicos. El Estado debe de propiciar la creación y perfección de la libre competencia, estableciendo las obligaciones de Servicio Público para que no pierda el carácter deservicio social.
Los servicios universales se refieren a que todos los ciudadanos tienen acceso, sin ningún tipo de discriminación, con una tarifa accesible, sin tomar en cuenta las características personales ni territoriales.
Reiteramos que la liberalización y privatización de los sectores de actividades de servicio público, se inscriben en el marco de la potenciación de una economía demercado, es decir, la organización y asignación de la producción y el consumo de bienes y servicios que surge del juego entre la oferta y la demanda, regida por las leyes de libre competencia, razón por la cual producirse la referida liberalización el Estado pierde la reserva de dichas actividades, esto es tanto su titularidad como su gestión directa o indirecta. No obstante que en el marco de un...