Servicios Desconcentrados

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
AREA DE DERECHO
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO




LOS SERVICIOS DESCONCENTRADOS Y LA DESCENTRALIZACION FUNCIONAL EN EL MARCO DEL OBJETO DE LA FUNCION PÚBLICANombre: Ana Julia
Apellidos: Jara Amaya
C.I: V-15.041.508

Santa Bárbara, Septiembre de 2011
INTRODUCCION

Conviene señalar en primer lugar ladiferencia entre desconcentración y descentralización administrativa. En el caso de la desconcentración encontramos diversas definiciones, entre las cuales podemos mencionar la de el Profesor Eloy Lares Martínez, al establecer que: "(….)se refiere a la modalidad mediante la cual, en un sistema de centralización administrativa, se transfieren a funcionarios subalternos dependientes del Poder Central,facultades de decisión ejercidas hasta entonces por el jefe supremo. En este caso la decisión corresponde siempre al Estado y no a una persona pública menor, pero actúa a nombre del Estado, no el órgano supremo de la jerarquía, sino un órgano jerárquicamente subordinado. Se refiere siempre a determinada materia, y debe estar limitada a ciertos poderes de Administración (….)". Mientras que en elcaso de la descentralización el mencionado Autor aduce "(….) En el sistema de descentralización, numerosos asuntos que interesan particularmente a una persona pública menor son resueltos no por el Estado Central, sino por la propia entidad pública menor, por un órgano emanado de ella (….)". Sin embargo es importante mencionar que no existe un tipo uniforme de descentralización administrativa, eneste sentido haremos referencia en el presente estudio específicamente a la descentralización funcional en la administración pública.
En el primer caso, tomando en cuenta el interés público como objeto de la función pública, haremos referencia concretamente a los servicios desconcentrados, en especial atención al Proyecto de Ley de la Superintendencia Nacional de Protección y Defensade los Derechos Económicos en el acceso a los bienes y servicios costos y precios; hoy Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de costos y precios justos, publicado en Gaceta Oficial N°39715 de fecha 18 de Julio de 2011,
iniciativa surgida ante la necesidad orgánica de crear una nueva estructura, de mayor rango y con amplias facultades, capacidad estructural y recursos presupuestarios quegaranticen con seguridad la atención y cumplimiento de los derechos económicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios señalados en la Constitución de La República Bolivariana de Venezuela. El Estado debe contar con un sistema de Registro y supervisión de costos que le permita regular de manera justa los renglones y niveles de ganancias en cada uno de los sectores económicos donde seproducen bienes y servicios. Estos derechos económicos establecidos en nuestra Carta Magna son defendidos por El Instituto para la Defensa de los Derechos de las Personas en el acceso a los bienes y servicios (INDEPABIS), creado por Ley el 1 de Febrero de 2010, publicado en Gaceta Oficial N°39.358. Ante la falta de capacidad jurídica y operacional necesaria y suficiente para abordar tan importantemisión, la existencia de un excesivo centralismo en las decisiones administrativas, surgió el Proyecto de creación del Sistema Nacional de Protección y Defensa de los Derechos Económicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios, el cual sería instrumentado controlado y evaluado por la Superintendencia Nacional de Protección y Defensa de los Derechos Económicos en el acceso a los bienes...