Servicios municipales

Definición de servicios municipales

Los servicios municipales son todas las actividades realizadas por las Alcaldías de manera uniforme y continua o bien de los particulares mediante concesiones, arriendo o reglamentación legal dada por la Alcaldía, enmarcadas dentro de las competencias que les atribuye la ley de municipios, destinadas a satisfacer necesidades públicas, mejorar lascondiciones higiénico sanitaria y la conservación del medio ambiente y los recursos naturales en su circunscripción territorial.
La prestación de servicios municipales es una de las competencias más importantes de los gobiernos locales.  Conforme las Leyes Nº 40 y 261, “Ley de Municipios y sus Reformas”, las municipalidades tienen el deber de prestar por si o asociadas esos servicios a la población yrealizar contratos u otorgar concesiones a personas o empresas privadas asegurando la calidad y equidad en la prestación del servicio. 
Marco legal e institucional para la gestión de los servicios municipales. 
La Ley 40, “Ley de Municipios”, otorga competencias a las alcaldías para la prestación de servicios municipales, entendiéndose como tales todas las actividades o servicios indispensables yesenciales para la comunidad, que son apoyo para su supervivencia y funcionamiento.
Un estudio realizado por INIFOM-GTZ-AMUNIC, identifica en Nicaragua la prestación de 32 servicios  que de acuerdo al derecho público administrativo, se clasifican en tres tipos:
a) De policía o buen gobierno:         Encierran autoridad.
b) Prestacionales:                              Conllevan la prestación dedeterminadas acciones.
c) De fomento:                              Promueven la realización de acciones de beneficio para la comunidad.
Los servicios municipales prestacionales deberían ser desarrollados de forma  regular y continúa porque son apoyo para el desarrollo sostenible del municipio, al incidir en aspectos socios económicos y ambientales.
La Ley de Municipios señala que de acuerdo a lacapacidad administrativa, técnica y financiera, el municipio debe realizar todas las tareas relacionadas con la prestación  de los servicios, desarrollándolas de forma regular y continua por que se trata de satisfacer necesidades colectivas e indispensables de interés público o social.
Asimismo, esta ley indica que para el ejercicio de su competencia, los municipios podrán contratar con otrasinstituciones del Estado o celebrar contratos u otorgar concesiones previa licitación con personas naturales o jurídicas del sector privado, manteniendo siempre el municipio sus facultades normativas y de control.
Los servicios de limpieza pública, mercado, cementerio, rastro, construcción y mantenimiento de caminos, son competencias propias de los municipios.  Respecto al agua potable, la Ley deMunicipios dispone que estos tienen competencia propia para la construcción y mantenimiento de acueductos municipales y redes de abastecimiento domiciliar. 
A la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), le corresponde la administración del agua en el ámbito urbano y rural, sin embargo, el Gobierno Central ha descentralizado esta competencia hacia municipios, quienes ya handesarrollado experiencias sobre la administración del recurso en áreas rurales (por ejemplo, Municipios El Tuma – La Dalia y El Castillo, ubicados en Matagalpa y Río San Juan respectivamente) y en áreas urbanas.
La prestación de servicios municipales se vincula a la política que en materia de recaudación, debe formular el Concejo, conforme lo dispuesto en La Ley de Municipios, que le confiere lafunción de planificar los asuntos económicos, políticos y sociales del municipio.  La recaudación es la base para asegurar calidad y sostenibilidad de los servicios.
En lo relativo a las tasas por servicios, el Decreto No. 455 “Plan de Arbitrios Municipal” indica el procedimiento administrativo a seguir para crear y modificar las tasas.  El Plan de Arbitrios contempla que las tasas por servicios...