Servicios Públicos En Vzla

1.- Servicio Público como Función del Estado
Para satisfacer determinadas necesidades colectivas de carácter esencial el Estado venezolano, a través de leyes orgánicas como lo establece el artículo 302 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, hace la declaratoria en ley del servicio púbico; que conlleva, que a través de cualquiera de los entes políticos territoriales,asumir la satisfacción de esas necesidades generales por considerarlas de carácter esencial, por ello asume la dirección, planificación y gestión de la actividad pública.
La creación de los servicios públicos procede por disposiciones de la Constitución de la República o por previsiones de ley. Crear un servicio público significa que el Estado ha decidido suministrar prestaciones directa oindirectamente a la colectividad, bien sea que el Estado asuma la administración, la gerencia o el manejo de una actividad para satisfacer de manera regular y continua cierta categoría de necesidades de interés colectivo teniendo la iniciativa y el control sobre esta prestación, o que este a cargo de particulares, pero siempre bajo la supervisión y control del Estado.

2.- BasesConstitucionales
La noción de Servicio Público encuentra sentido cuando las autoridades deciden satisfacer determinadas necesidades colectivas de carácter esencial, a través de su declaratoria; es decir, publicación en ley como servicio público, cuyo derecho a realizarlas se encuentra reservado por ley a algún ente político territorial, y dicha ley en nuestro caso debe además tener carácter deorgánica, con base a lo establecido en el artículo 302 de la Constitución, que proscribe:
“El Estado se reserva, mediante la ley orgánica respectiva, y por razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de interés público y de carácter estratégico. El Estado promoverá la manufactura nacional de materias primas provenientes de laexplotación de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologías, generar empleo y crecimiento económico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo”
En este sentido, según Allan Brewer Carías la constitución del 99, no solo utiliza la noción de “servicio público” constitucionalizándola, sino que regula múltiples actividades como obligaciones estatales,que constitucionalmente se pueden calificar como tales servicios públicos, haciendo referencia a los siguientes:
1. El artículo 84 al regular el derecho a la salud, se refiere a los “servicios públicos de salud”.
Asimismo, en el artículo 83 se regula la obligación del Estado de asegurar “el acceso a los servicios”; y el artículo 86 se refiere a “los servicios médicos y asistenciales”.Por otra parte, el artículo 15 numeral 24 le atribuye al Poder Nacional competencia en materia de los “servicios nacionales de salud”.
2. Por su parte, el artículo 86, al regular el derecho a la seguridad social, la declara “como servicio público de carácter no lucrativo”.
3. El artículo 102, al regular a la educación como derecho humano, agrega que “la educación es un serviciopúblico”; y el artículo103 establece la obligación del Estado de sostener “servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminación en el servicio educativo”. Además, el artículo 156,24 le atribuye al Poder Nacional competencia en relación con “los servicios nacionales de educación”.
4. El artículo 108, al exigir que los medios de comunicación social, públicos yprivados, contribuyan a la formación ciudadana, establece que “el Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y redes de biblioteca informática, con el fin de permitir el acceso universal a la información”.
5. El artículo 113 se refiere a las concesiones administrativas en los casos de “servicios de naturaleza pública”.
6. Los artículos 156, ordinal 29 y 178 se refieren...