Servicios Publicos

El régimen jurídico, de los servicios públicos es especial, establecido por el Estado. La relación contractual entre el usuario y el prestador está regida por un marco regulatorio específico, mientras que la relación entre el prestador y el estado se rige por el derecho público. 
Creación.
Pueden ser creados por:
* Decreto: debido a que el órgano administrador es el P.E.
* Por ley:cuando se trata de servicios prestados con privilegios o monopólicos o cuando la C.N. establece que lo cree el Poder Legislativo.
* Competencia provincial: es así por ser un poder no delegado a la Nación, excepto en los servicios interprovinciales o internacionales y los correos generales, cuya competencia es nacional.
Los bienes, afectados a la prestación de un servicio público son,
*Inembargables, no podrán ser ejecutados forzosamente.
* Inalienables, no pueden venderse.
* Imprescriptibles, no pueden adquirirse por usucapion.
Con esto se busca la protección del bien afectado a la prestación de un servicio público. Los bienes del prestador, que no sean utilizados para la prestación del servicio son considerados privados y no gozan de esas protecciones. En cuanto a losrecursos económicos, se debe determinar si los mismos son o no necesarios para mantener la prestación del servicio, de no serlo pueden ser embargados.
En cuanto al personal de las empresas o entes prestadores de servicios públicos la relación de empleo será:
* Pública, cuando el servicio sea prestado directamente por la Administración Pública o por entidades administrativas, regirá la ley deempleo público.
* Privada, cuando el prestador sea sujeto privado o empresa pública no estatal.
Jurisdicción a aplicar en caso de conflicto:
* Servicios prestados en forma directa: fuero contencioso administrativo.
* Servicios prestados en forma indirecta, dos opciones:
* Conflictos entre la administración y el prestador, fuero contencioso administrativo.
* Conflictos entreprestador y usuario, si se trata de temas del derecho privado, la jurisdicción es la ordinaria y lo concerniente al derecho público se regirá por el fuero contencioso administrativo.
Servicio público como función del estado
* El fin del servicio público es satisfacer las necesidades públicas. Por lo tanto, resulta necesario definir el alcance de las necesidades públicas.
* En primerlugar, debe señalarse que no son lo mismo que necesidades colectivas, estas últimas simplemente constituyen la suma de necesidades individuales. La distinción puede apreciarse, en que algunas necesidades colectivas son atendidas por los particulares: alimentación, servicios médicos, etc. Pero existen necesidades colectivas de interés general que sólo cumple la Administración con exclusión de losparticulares, por ejemplo, defensa de la nación, justicia, etc. Finalmente, hay necesidades a cuya satisfacción concurren tanto los servicios de la Administración como los particulares, por ejemplo, el transporte público.
* Cuando las necesidades colectivas son generales y su satisfacción es asumida por el Estado adoptando alguna de las formas que más adelante se indicará, se convierten ennecesidades públicas.
* La existencia de una necesidad, elevada al carácter de pública, y atendida como función obligatoria para el Estado, constituye sin duda, el elemento fundamental del servicio público. Por ejemplo, la preservación de la salud de la población constituye una necesidad pública. De allí que se ha creado un sistema de salud pública, independientemente del rol que en este campo puedecaber a los particulares.
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* Breve reseña de la evolución de la administración
* Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a través de diferentes épocas y etapas.
Dicho proceso administrativo se inició como un hecho obligado...