Servicios Publicos

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ELEMENTOS PARA DELIMITAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN MÉXICO

INTRODUCCION
En el presente documento se analizara el ensayo de Federico Fabricio Santiago Sánchez, titulado elementos para delimitar los servicios públicos en México. En el se plantea la problemática de el uso incorrecto por parte del legislador del concepto de servicio públicocreando una peligrosa confusión pudiendo propiciar así serios conflictos competenciales y económicos entre los distintos ordenes de gobierno, en el mencionado ensayo se hace un intento por tratar de delimitar los elementos constitutivos de los servicios públicos y aunque no muestra la punta del hilo negro sobre lo que es un servicio público concretamente si puntualiza muy bien lo que no es un serviciopúblico y son todas aquellas actividades que queden fuera o que no cumplan con todos los elementos integradores de los servicios públicos los cuales se mencionaran más adelante en este documento, el ensayo original se realiza en la espera y a reserva de que sea tomado en cuenta por el legislador para evitar que algunas actividades prestadas por el estado o por los particulares sean erróneamentellamadas servicios públicos.

DESARROLLO
La génesis del problema de confusión del concepto de servicio público radica en que no existe un concepto universal o unánime que englobe a todas las actividades que deben ser consideradas servicios públicos, así pues existen tantos conceptos como tratadistas o doctrinistas han hablado del tema.
Ahora bien en el ensayo objeto de este análisis semencionan cuales son los elementos integradores de los servicios públicos sin los cuales una actividad no podrá ser calificada como tal, acomodándola en otros conceptos tales como función pública, función gubernamental, actividades socioeconómicas residuales de interés público entre otras. Ya que de todo el cúmulo de actividades realizadas por los seres humanos y aunque de manera directa o indirectadichas actividades van destinadas a cubrir necesidades, solo una pequeña parte pueden ser consideradas servicios públicos, puesto que hay actividades que no representan mayor problema y fácilmente pueden ser realizadas por cualquier persona con la única limitante de su capacidad, ahora bien existen otro tipo de actividades que necesariamente requieren de la intervención del gobierno para la obtencióndel satisfactor buscado puesto que un individuo por si mismo se encontraría imposibilitado a realizarlas ya por el alto costo económico que requieren, o por las restricciones que la propia ley impone a los gobernados ahora tenemos que dentro de este último grupo de actividades inalcanzables por el individuo promedio solo se encuentran los servicios públicos, y es aquí precisamente donde comienzael conflicto con el concepto de servicio público puesto que no todas las actividades imposibles de alcanzar por individuo por si mismo requieren de la intervención Estatal.
Para diferenciar o tratar de dilucidar que actividades son estrictamente servicios públicos y cuáles no hay cuatro criterios que intentan delimitar este conjunto de actividades denominadas servicios públicos:
A) CRITERIOSUBJETIVO U ORGÁNICO
Los estudiosos que sostienen este criterio intentan delimitar a los servicios públicos en razón a los sujetos que intervienen en el, donde lo que realmente importa es precisamente el sujeto u órgano que despliega su actividad para la satisfacción de una necesidad de carácter general; así pues este criterio puede resumirse de la siguiente manera:

Para la interpretacióndeservicio publico el criterio orgánico se basa, pues, en el carácter de la institución o del órgano a cuyo cargo está la prestación del servicio. Si el órgano es público, el servicio prestado por este igualmente será público. Si la institución o la persona que lo presta es de carácter privado, el servicio también será privado. Dicho de otra manera solo los órganos públicos pueden gestionar los...