Servicios Publicos
Páginas: 7 (1658 palabras)
Publicado: 13 de diciembre de 2012
LA REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO. SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS
Ing. Rubén Barocio R.
MÉXICO, D.F., JULIO DEL 2007
CONTENIDO
EL CONCEPTO ACTUAL DE LA REGULACIÓN (1)
•Los servicios de agua y alcantarillado son de naturaleza monopólica y deben ser regulados independientemente de que sean prestados por empresas públicas, privadas o mixtas •La función de laregulación es proteger los legítimos intereses de los diversos actores: usuarios, prestadores de servicios, inversionistas y sector público
EL CONCEPTO ACTUAL DE LA REGULACION (2)
Es esencial la separación clara de las funciones y responsabilidades de regulación, de modo que: Instituciones gubernamentales: Dictan las políticas generales a través de leyes y reglamentos Organismo operador, público,privado o mixto: Es responsable de prestar los servicios a la población Órgano regulador: Vigila el cumplimiento de las normas Es árbitro de primera instancia en situaciones de conflicto entre participantes Lo que permite manejar conflictos de interés entre los diversos actores y proteger sus legítimos intereses
•
PROTECCIÓN DE LOS ACTORES (1)
•
•
Consumidores. Respecto a: Tarifasexcesivas Deficiente calidad del servicio Falta de equidad en la prestación de los servicios Organismos y empresas operadoras: Dándoles la posibilidad de administrar los servicios con base en criterios de eficiencia, sin interferencias políticas indeseables
PROTECCION DE LOS ACTORES (2)
• Inversionistas:
Protegiéndolos de la expropiación del capital invertido, en forma directa o indirecta• Gobierno:
Contribuyendo al objetivo de procurar servicios de calidad a toda la población Asegurando que el órgano regulador, de hecho su delegado, cumpla sus funciones satisfactoriamente
ALGUNOS MODELOS DE REGULACION (1)
Reino Unido •Los servicios son prestados por empresas privadas regionales •El Parlamento establece las leyes aplicables •Diversos ministerios establecen los reglamentos•Organismos públicos independientes vigilan la aplicación de leyes y reglamentos NRA (National Rivers Authority): Regulación ambiental OFWAT (Office of Water Services): Regulación económica y calidad del servicio DWI (Drinking Water Inspectorate). Calidad del agua abastecida
ALGUNOS MODELOS DE REGULACIÓN (2)
Francia…. • La prestación de los servicios corresponde directamente a los municipios(comunas) quienes: Deciden el tipo de gestión Verifican el cumplimiento de la normatividad específica a través de sus oficinas técnicas y administrativas Establecen las tarifas Definen las formas de financiamiento
ALGUNOS MODELOS DE REGULACIÓN (3)
…..Francia • El Gobierno Central no interviene directamente en la gestión del servicio. A través de diversos ministerios: Define la política hídrica ycontrola la utilización del recurso Controla la calidad del agua potable Establece normas contables y principios financieros generales, obligatorios para los municipios • Las Agencias del Agua tienen un papel relevante en la concertación de acciones y el financiamiento en lo que se refiere a saneamiento
ALGUNOS MODELOS DE REGULACION (4)
Alemania… Cada uno de los estados que conforman laFederación decide el tipo de gestión más adecuado • El Gobierno Federal define las leyes relativas a los servicios públicos, a través de diferentes ministerios (Medio Ambiente, Salud, Economía, Agricultura) • En la definición de normas participan de manera relevante asociaciones técnicas y científicas
ALGUNOS MODELOS DE REGULACION (5)
…Alemania
• Los esquemas de regulación son diferentes en losdiferentes miembros de la Federación, En el proceso regulatorio participan diversos ministerios estatales.
• En general, al definición de las tarifas es responsabilidad de los organismos que prestan el servicio, con la intervención de consejos municipales
LA REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA EN LATINOAMÉRICA. EVOLUCIÓN
• Ruptura del modelo “clientelista” • Descentralización...
Ing. Rubén Barocio R.
MÉXICO, D.F., JULIO DEL 2007
CONTENIDO
EL CONCEPTO ACTUAL DE LA REGULACIÓN (1)
•Los servicios de agua y alcantarillado son de naturaleza monopólica y deben ser regulados independientemente de que sean prestados por empresas públicas, privadas o mixtas •La función de laregulación es proteger los legítimos intereses de los diversos actores: usuarios, prestadores de servicios, inversionistas y sector público
EL CONCEPTO ACTUAL DE LA REGULACION (2)
Es esencial la separación clara de las funciones y responsabilidades de regulación, de modo que: Instituciones gubernamentales: Dictan las políticas generales a través de leyes y reglamentos Organismo operador, público,privado o mixto: Es responsable de prestar los servicios a la población Órgano regulador: Vigila el cumplimiento de las normas Es árbitro de primera instancia en situaciones de conflicto entre participantes Lo que permite manejar conflictos de interés entre los diversos actores y proteger sus legítimos intereses
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PROTECCIÓN DE LOS ACTORES (1)
•
•
Consumidores. Respecto a: Tarifasexcesivas Deficiente calidad del servicio Falta de equidad en la prestación de los servicios Organismos y empresas operadoras: Dándoles la posibilidad de administrar los servicios con base en criterios de eficiencia, sin interferencias políticas indeseables
PROTECCION DE LOS ACTORES (2)
• Inversionistas:
Protegiéndolos de la expropiación del capital invertido, en forma directa o indirecta• Gobierno:
Contribuyendo al objetivo de procurar servicios de calidad a toda la población Asegurando que el órgano regulador, de hecho su delegado, cumpla sus funciones satisfactoriamente
ALGUNOS MODELOS DE REGULACION (1)
Reino Unido •Los servicios son prestados por empresas privadas regionales •El Parlamento establece las leyes aplicables •Diversos ministerios establecen los reglamentos•Organismos públicos independientes vigilan la aplicación de leyes y reglamentos NRA (National Rivers Authority): Regulación ambiental OFWAT (Office of Water Services): Regulación económica y calidad del servicio DWI (Drinking Water Inspectorate). Calidad del agua abastecida
ALGUNOS MODELOS DE REGULACIÓN (2)
Francia…. • La prestación de los servicios corresponde directamente a los municipios(comunas) quienes: Deciden el tipo de gestión Verifican el cumplimiento de la normatividad específica a través de sus oficinas técnicas y administrativas Establecen las tarifas Definen las formas de financiamiento
ALGUNOS MODELOS DE REGULACIÓN (3)
…..Francia • El Gobierno Central no interviene directamente en la gestión del servicio. A través de diversos ministerios: Define la política hídrica ycontrola la utilización del recurso Controla la calidad del agua potable Establece normas contables y principios financieros generales, obligatorios para los municipios • Las Agencias del Agua tienen un papel relevante en la concertación de acciones y el financiamiento en lo que se refiere a saneamiento
ALGUNOS MODELOS DE REGULACION (4)
Alemania… Cada uno de los estados que conforman laFederación decide el tipo de gestión más adecuado • El Gobierno Federal define las leyes relativas a los servicios públicos, a través de diferentes ministerios (Medio Ambiente, Salud, Economía, Agricultura) • En la definición de normas participan de manera relevante asociaciones técnicas y científicas
ALGUNOS MODELOS DE REGULACION (5)
…Alemania
• Los esquemas de regulación son diferentes en losdiferentes miembros de la Federación, En el proceso regulatorio participan diversos ministerios estatales.
• En general, al definición de las tarifas es responsabilidad de los organismos que prestan el servicio, con la intervención de consejos municipales
LA REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA EN LATINOAMÉRICA. EVOLUCIÓN
• Ruptura del modelo “clientelista” • Descentralización...
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