SERVICIOS PUBLICOS


SERVICIOS PUBLICOS

Para Hauriou, el de carácter técnico, prestado al público de manera regular y continua, para satisfacer una necesidad pública y por una organización pública. (ver Concesión de servicios públicos y Contrato Administrativo).
Concesión de Servicios Públicos: En la referencia hecha por Dumm: acto jurídico de Derecho Público cuyo fin esencial es organizar un servicio deutilidad general, consistiendo su rasgo característico en delegar en un concesionario aquella parte de la autoridad del Estado o de sus cuerpos administrativos reputada indispensable para hacer efectiva, dentro de ciertas bases establecidas por la misma concesión por los principios del Derecho Administrativo, la remuneración de los capitales puestos a contribución en la realización de la empresa pública;creándose deberes y derechos a cargo y a favor del concesionario y quedando determinadas su medida y extensión por el contenido del acto y por la modificaciones impuestas por el poder de policía.
Contrato Administrativo: Se entiende por tal el que celebra la administración pública con los particulares a efecto de asegurar la ejecución de obras, la prestación de servicios o el suministro demateriales.
La noción de servicio público ha representado un papel preponderante en la historia del derecho administrativo. Desde el surgimiento del derecho administrativo este concepto fue considerado como la noción clave de esta ciencia, en el sentido que de ella determinaba la aplicación de ese régimen y la competencia administrativa.
El origen del servicio público se identifica en laimpostergable urgencia de la satisfacción de las necesidades colectivas, que es propia del Estado. El hombre, en sociedad, tiene, individualmente considerado, que satisfacer necesidades, pero en cúmulo hace que estas necesidades se conviertan en necesidades sociales o colectivas, energía eléctrica, agua potable, seguridad, educación, etc. Estas necesidades al inicio de la formación social, fueronsatisfechas por la misma comunidad, en donde el Estado tuvo poca participación.
Cuando el Estado comienza a intervenir más directamente en la vida de los particulares y en la economía, el crecimiento económico e industrial, el Estado va teniendo más participación, las necesidades van creciendo, a la par los controles y es donde surge el servicio público.
El servicio público se introdujo al derechoadministrativo, dice Galindo Camacho, como una aportación de la Escuela Realista, encabezada por León Duguit, y seguida por Gastón Jesé, Maurice Hauruiu, Bonnard,y otros autores de menor prestigio. Todos ellos consideraban al servicio público como la actividad estatal, el contenido del derecho administrativo o piedra angular del mismo. León Duguit utilizó el concepto de servicio público yespecialmente el de solidaridad, para fundar su criterio en el sentido de negar la existencia de la soberanía y de la coercibilidad que tiene la ley como expresión del ejercicio estatal. Este autor creo la teoría de la solidaridad y surge el servicio como el concepto de servicio público en que se engloba toda la actividad que desarrolla el Estado.
Hoy la actividad de la administración púbica y de todogobierno no se limita en la atención y prestación de los servicios públicos. Lleva a cabo otras actividades importantes, como la realización de obras públicas, la recaudación de contribuciones, acciones financieras (obtención de créditos y la emisión de bonos), comercialización de bienes y servicios (que por efecto de la privatización ha reducido ese carácter), relaciones diplomáticas y otras. Aúnasí sigue ocupando, el servicio público, la supremacía de su actividad. Empero esas otras actividades que presta son necesarias para mejor prestación del servicio público. Ninguna comunidad podría subsistir y desarrollarse sin contar con servicios públicos vitales, tales como: Servicio de agua potable, educación, transporte, seguridad pública, etc.
PRINCIPIOS QUE RIGEN AL SERVICIO PÚBLICO
Al...