Servicios públicos, administración y administrados

[pic]REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA[pic]

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

FUNDACIÓN MISIÓN SUCRE

ALDEA: VICTOR RAÚL SOTO

P.F.G.: ESTUDIOS JURÍDICOS

U.C.: ESTADO, ÉTICA Y SERVICIOS PÚBLICOS











SERVICIOS PÚBLICOS: ADMINISTRACIÓN Y ADMINISTRADOS









REALIZADO POR:

RAIDY PETIT

LILIANA COTIZ

JOSÉ SEMECOFEBRERO 2011

INTRODUCCIÓN

La necesidad de organizarse del ser humano nace con él mismo, y su progresivo desarrollo, diversificación y especialización de tareas le obliga a mejorar sustancial y paralelamente al paso del tiempo las formas de optimizar los resultados de su trabajo con un mínimo de esfuerzo. Es así como se une a otros seres humanos, planifica, crea procesos, optimizaresultados, en fin, administra.

En lo consecutivo, abordaremos lo concerniente a la administración con una breve reseña histórica desde sus posibles comienzos hasta llegar a la actualidad, para luego referirnos puntualmente a la rama de la Administración Pública y más específicamente a lo concerniente a los Servicios Públicos, desde su conceptualización, marco jurídico, caracterización,clasificación y las formas de reclamar ante estas instituciones.

También plantearemos aspectos relacionados a la voluntad prestacional de la Administración Pública y la relación con los administrados, las responsabilidades patrimoniales de la Administración Pública en materia de servicios públicos y la correlación del desarrollo endógeno, los consejos comunales y cooperativas en laautogestión y cogestión.






















PARTE I

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS



1. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración.

Antes de hacer un breve recorrido por la historia de la administración, definiremos la procedencia o etimología de la palabra administración y su conceptualización actual.Etimológicamente, la palabra “administración” proviene del prefijo “ad” que significa hacia y de la palabra “ministratio” que a su vez proviene de “minister”, vocablo compuesto por “minus”, comparativo de inferioridad y del sufijo “ter”, que sirve de término de comparación. La etimología de la palabra “administración” nos da la idea de que ésta es una función que se desarrolla bajo el mando de otro.Ahora bien, conceptualmente, el término “administración” tiene muchas definiciones, cada una de ellas influenciada o emitida por pensadores, eruditos o estudiosos de la materia. Es así como encontramos algunas de ellas:

Willbur Jiménez Castro, define la administración como: “una ciencia compuesta de principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permiteestablecer sistemas racionales de esfuerzos cooperativos, a través de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes que individualmente no se pueden lograr en los organismos sociales”.
Fremont E., Kast, dice que la: “administración es la coordinación de hombres y recursos materiales para el logro de objetivos organizativos, lo que se logra por medio de cuatro elementos: dirección haciaobjetivos, a través de gente, mediante técnicas y dentro de una organización”.
Chiavenato Adalberto (1999), refiere que la palabra administración viene: “del latín ad (dirección o tendencia) y minister (subordinación u obediencia), y significa cumplimiento de una función bajo el mando de otro; esto es, prestación de un servicio”.Sin embargo, el significado original de esta palabra sufrióuna radical transformación, ya que la tarea actual de la administración es interpretar los objetivos propuestos por la organización y transformarlos en acción organizacional a través de la planeación, la organización, la dirección y el control de todas las actividades realizadas en las áreas y niveles de la empresas, con el fin de alcanzar tales objetivos de la manera más adecuada a la situación....