Servicios Sociales

LEY DE SERVICIOS SOCIALES
Ley 5/1987, de 23 de abril
D.O. E núm. 37, de 12 de mayo

AFECTADO POR:
- Desarrollado, art. 4º, por Decreto núm. 12/1997, de 21 de enero
EXPOSICION DE MOTIVOS
I
La Constitución Española atribuye a los poderes públicos la responsabilidad de promover las condiciones
para que la igualdad entre los ciudadanos sea más real y efectiva, intentando alcanzar unasociedad más
libre y más justa.
A tal efecto, y en virtud del artículo 148.1.20 de la misma, faculta a las Comunidades Autónomas a asumir
plenitud de competencias en materia de Acción Social.
Nuestro Estatuto de Autonomía, así lo recoge en el artículo 7.20.
La Constitución Española engloba dentro de este concepto de Asistencia Social toda una serie de aspectos y
actuaciones que indican con claridaduna superación del anterior concepto de beneficencia, integrando la
acción social en una dimensión global del quehacer colectivo, que nos lleva a considerar los Servicios
Sociales como los instrumentos necesarios en orden a conseguir mayores cotas de bienestar social de todos
los ciudadanos, muy especialmente en aquellos que con mayor facilidad margina la sociedad.
II
Hasta hace muy pocotiempo la respuesta que se ha venido dando en el campo de los Servicios Sociales ha
carecido de una adecuada coherencia y planificación, estando inspiradas estas respuestas en una
concepción paternalista y de beneficencia que no contemplan al ciudadano como sujeto de derechos, sino
como objeto para actuar.
La diversidad de los organismos que han tenido, y tienen, competencias en materias deasistencia social, y la
dispersión de las leyes que regulan las competencias hacen difícil al ciudadano acceder a las prestaciones
ofertadas.
La centralización de estos servicios ha impedido que se conozcan de verdad las necesidades concretas de
los usuarios y que éstos puedan participar adecuadamente en la gestión de los mismos.
Otro aspecto a resaltar es que muchos de los servicios sociales quese vienen prestando han nacido y son
animados desde la iniciativa social.
III
Dado que el Estatuto de Autonomía (citado), en el artículo antes citado, atribuye competencias exclusivas a
la Comunidad Autónoma en materia de Asistencia y Bienestar Social, y que por estas competencias se
asumen unos servicios, se hace imprescindible, sin perjuicio de posteriores transferencias en esta materiapor parte del Estado, se desarrolle mediante una Ley sectorial el Estatuto de Autonomía, haciendo posible
una Ley de Servicios Sociales o de la Acción Social que articule todos aquellos servicios que contribuyan a
lograr la promoción y el desarrollo de los individuos y los Grupos Sociales.
La Ley establece un sistema público de servicios sociales, prestados con la colaboración de la iniciativasocial, con fundamentos en los principios y normas que la propia Ley dispone.
IV
Esta Ley, dentro de las competencias planificadoras de la Junta de Extremadura, introduce criterios de
unidad, globalidad y coherencia, dando racionalidad y eficacia a los servicios existentes, concentrando los

esfuerzos públicos y de iniciativa social de la Comunidad Autónoma vinculándolos al necesario eimprescindible control institucional.
Asimismo, descentraliza los servicios para que se impartan allí donde el ciudadano vive y se desenvuelve.
De ahí la importancia dada a los Servicios Sociales de base como Proyecto integrador y global.
Finalmente, esta Ley, inspirada en los principios de igualdad y solidaridad, pretende que los ciudadanos no
sean discriminados por situaciones que les venganimpuestas por la desigualdad, la marginación y la
pobreza, y trata de facilitar las condiciones objetivas y los medios que mejoren su calidad de vida.
CAPITULO I.- Objeto de la Ley y Titulares del Derecho
Artículo 1.º Objeto de la Ley.
El fin u objeto de la presente Ley es garantizar un sistema público de Servicios Sociales y regular los ya
existentes en la Comunidad Autónoma de Extremadura, a...