servidumbres de conservacion



INSTRUMENTOS VOLUNTARIOS DE CONSERVACIÓN:
LAS SERVIDUMBRES ECOLÓGICAS O SERVIDUMBRES DE CONSERVACIÓN

Jose M. Tous Cardona


Introducción

El uso de instrumentos legales privados y voluntarios eleva el potencial para la elaboración de soluciones creativas mediante las cuales la conservación de los recursos naturales y la producción de bienes y servicios vayan de la mano. Esosinstrumentos aportan, además, a que los propietarios no sean despojados de sus tierras y los recursos financieros y humanos son utilizados con mayor eficiencia y efectividad. Además, los instrumentos privados de conservación son menos costosos que opciones como la expropiación forzosa, y son voluntarios, con lo cual se garantiza que quienes lo implementan, lo hacen realmente porque están interesadosen la conservación de los recursos naturales. Los dos instrumentos privados voluntarios de conservación con mayor desarrollo en América Latina son las reservas privadas y las servidumbres ecológicas. Las reservas privadas son áreas de protección privadas que se destinan, por iniciativa del propietario a la conservación de los recursos naturales existentes en la misma, ya sea protegiendo estosrecursos naturales de manera absoluta o utilizándolos de una manera sostenible. Es un compromiso voluntario y unilateral del propietario. Nos limitaremos en este Artículo a discutir solo las servidumbres ecológicas.
Las servidumbres ecológicas se definen en América Latina como el gravamen o limitación de uso que un particular -de manera voluntaria- impone sobre una parte o la totalidad de supredio, en beneficio de otro predio de distinto dueño, con el fin de contribuir a la conservación, protección, restauración, mejoramiento y manejo adecuado de los recursos naturales y de los valores ambientales existentes o preservar los atributos naturales, las bellezas escénicas o los aspectos históricos, arquitectónicos o culturales de ese bien inmueble. El contrato que crea una servidumbreecológica se inscribe, como un derecho real que es, mediante escritura pública en el Registro de la Propiedad.
La servidumbre ecológica es voluntaria en su constitución, es decir, se constituye cuando el dueño de la propiedad quiere hacerlo. Así, pues, la servidumbre ecológica voluntaria es una autolimitación que hace el propietario de un predio sobre su inmueble, mediante la cual voluntariamenterestringe la clase de uso o la intensidad del aprovechamiento que se realiza en el predio gravado. Ese título puede ser un testamento o cualquier negocio jurídico, pero usualmente consistirá de un contrato. La constitución de una servidumbre puede ser incluida en un contrato que persiga otros fines aparte de los de la servidumbre, sea ventas, donaciones o puede derivar de un contrato cuyo únicopropósito sea la creación de una servidumbre ecológica.
Toda servidumbre representa siempre una utilidad. “Algunos autores alemanes resaltan como idea central de la servidumbre la existencia de un aprovechamiento del predio sirviente. Una servidumbre que no supone aprovechamiento resulta jurídicamente imposible, sin que sea menester que tal utilidad sea dineraria”.1
Vázquez Bote tambiénafirma, en cuanto a la servidumbre que:2
El gravamen, en efecto, tiene aquí una característica fundamental, y es que no se puede absorber toda la utilidad del predio sirviente, porque entonces anularía el derecho de propiedad del mismo; que un contenido económico eficaz tiene que coexistir necesariamente con el derecho de propiedad.

Por consiguiente, sería inválido el establecimiento de unaservidumbre de conservación en términos absolutos, es decir, que se proscriba toda explotación económica de la finca. No obstante, por medio de las servidumbres de conservación, los propietarios de terrenos en los que existen recursos naturales que se quieren proteger o recuperar pueden voluntariamente imponer limitaciones al uso futuro de sus inmuebles, sin que ello impida la dedicación del...