SERVIR El Servicio Civil Peruano Cap2 1

Los Regímenes
Laborales en el
Perú
E

l servicio civil engloba a todas las personas
que trabajan para el Estado. Para lograr una
administración pública profesional eficaz al servicio de la ciudadanía, debe contarse con una
carrera que permita atraer y retener el talento
humano. En la actualidad, existen 15 regíme-

2

nes laborales en las entidades del Estado, entre
generales y especiales (verGráfico 5), lo cual
conlleva a un desorden en la administración
pública en la medida que cada régimen implica
distintos derechos y deberes para los servidores públicos.

Regímenes laborales para servidores públicos en el Perú

Gráfico 5

Servicio Civil

Carrera
Administrativa
(DLeg 276 - 1984)

Sin Carrera con vínculo
laboral
Régimen de la actividad
privada (DLeg 728 - 1991)
ContrataciónAdministrativa
de Sevicios - CAS (DLeg 1057 2008 y modificado 2012)

Carreras especiales
Profesorado y Magisterial
(Ley 24029 - 1984 y Ley 29062
- 2007)
Docentes universitarios (Ley
23733 - 1983)
Profesionales de la salud (Ley
23536 - 1982)
Asistenciales de la salud (Ley
28561 - 2005)
Magistrados (Ley 29277 2008)
Fiscales (DLeg 052-1981 y
modificado 2010)
Diplomáticos (Ley 28091 2003 y modificada 2005)Servidores penitenciarios
(Ley 29709 - 2011)
Militares y policías (Ley 28359
- 2004 y Ley 27238 - 1999)

Otros
Sin Carrera con vínculo
laboral
Gerentes públicos (DLeg 1024
- 2008

Sin Carrera con vínculo civil
Convenios de administración
con PNUD
Fondo de Apoyo Gerencial
(DL 25650 - 1992)

Vínculo civil: Locación de servicios (2009)

Generales

Elaboración: SERVIR - GPGRH

LOS REGÍMENES LABORALES EN ELPERÚ

19

En tanto se implemente de modo integral
la nueva Ley del servicio civil, el sistema
administrativo de gestión de recursos humanos
comprenderá a los regímenes de carrera y
formas de contratación de servicios de personal
utilizados en la administración pública80, con
excepción de algunos regímenes especiales.
De esta manera, en el presente capítulo, se
explicará la organización y procesos degestión
de servidores de los tres regímenes laborales
generales (carrera administrativa y régimen
laboral de la actividad privada y contratación
administrativa de servicios), así como también
las cinco carreras especiales bajo el ámbito de
SERVIR.

2.1 La Carrera Administrativa en el
Perú
La carrera administrativa en el Perú es un
conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso,los derechos y los deberes
de los servidores públicos que, con carácter
estable, prestan servicios de naturaleza
permanente en la administración pública. Su
objetivo es la incorporación de personal idóneo,
garantizando su permanencia y desarrollo,
sobre la base de méritos y calificaciones en el
desempeño de sus funciones y dentro de una
estructura uniforme de grupos ocupacionales y
de niveles81.La carrera administrativa está regulada por
la Ley de bases de la carrera administrativa
y de remuneraciones del sector público82 y
su reglamento83. El régimen laboral público

administrativo establecido en esa Ley se
caracteriza por ser un sistema cerrado, en el
cual el ingreso a la carrera se realiza por el nivel
más bajo del grupo ocupacional y la promoción
de los servidores públicos en losdiferentes
niveles depende del cumplimiento de requisitos
previamente determinados, que incluyen
antigüedad en el puesto, capacitación y evaluación.
La carrera cuenta con tres grupos ocupacionales
con distintos niveles cada uno, en donde la
homogeneidad remuneratoria está establecida
mediante un sistema único de remuneraciones.
La remuneración está constituida por un salario
básico, además debonificaciones y beneficios.
La carrera administrativa es permanente y se
basa en los principios de:
• Igualdad de oportunidades: las posibilidades
de desarrollo y las condiciones son diseñadas
de forma general e impersonal.
• Estabilidad: el cese procede únicamente
por causales expresadas en la Ley.
• Garantía del nivel adquirido: reconocimiento
formal del nivel alcanzado por un servidor.
•...