Servisios publicoss

1.Introducción
2.Servicios Públicos
3.Elementos o Principios Fundamentales de los Servicios Públicos
4.Creación de los Servicios Públicos
5.Reparto de Competencia: Nacional, Estadal y Municipal
6.Decreto con fuerza de ley de reforma parcial de la ley sobre Adscripción de Institutos Autónomos, Empresas del Estado, Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado a los Órganos de laAdministración Central
7.Análisis de un Servicio Público
8.Conclusión
9.Bibliografía

INTRODUCCIÓN

León Diguit sustentaba el criterio de que cuando el Estado proporciona enseñanza, transporte, sanidad, no ejerce un poderde mando; aún cuando esas actividades son regidas por un sistema de Derecho Público, el fundamento del Estado no es la soberanía sino la noción de serviciopúblico.

ElEstado moderno no es más que una comunidad o corporación de serviciospúblicos cuyos agentes son los gobernantes. Por lo tanto, es de entender que las funcionesdel Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear, organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. En consecuencia, cabe concluir que para esta doctrina administración yservicios públicos son la misma cosa.

En el preámbulo de la Constitución, entre los valoresque debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte, mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. A partir de allí, se desprende que los "servicios públicos" son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas, creadospor la Constitución o por Ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interésgeneral, bien sea en forma directa, mediante concesionario o, a través de cualquier otro medio legal, con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado, según corresponda.

Es por ello, que cuando nos referimos a que toda tarea llevada a cabo por una entidad pública,bien se trate de un órgano del Estado (Nacional, Estadal o Municipal) como personajurídica de derecho Público de carácter territorial, o, de un ente descentralizado (Instituto Autónomo, Empresadel Estado), decimos que «son actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas». No obstante, la prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua, ni debe atender a unfin particular.

Si bien existen características, que se desprenden de los servicios públicos, encontramos que el mismo debe ser prestado para cubrir necesidades de interés general, y no particular. Por lo tanto, la prestación de un servicio público no debe perseguir fines de lucro.

Generalmente, los servicios públicos son ejercidos por un organismo, pero también pueden hacerlo losparticulares, bajo la autorización, control, vigilancia y fiscalización del Estado, con sujeción al ordenamiento jurídico permanente. En sentido general, están sometidos al régimen legal de derecho público, pero, también pueden estar sometidos a un régimen de derecho privado, siempre y cuando así lo disponga expresamente la Ley.

El tratamiento oficial de la materiade servicios públicos ha pasado poretapas divergentes de transformación (del Estado prestador de servicios al Estado regulador), hacia una nueva regulación jurídica e institucional donde se establece taxativamente la función ejercida por la Administración Pública como ente rector de las políticas públicas, sujeta al servicio público o interés general, estando en consecuencia al servicio de la ciudadaníasin ningún tipo de distinciones,privilegios o discriminaciones.

Capitulo I
Servicios Públicos.

Concepto. "Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general, bien en forma directa, mediante concesionario o a través...