sesector salud

Participación Social en Salud: Organizaciones
no gubernamentales (ONGS)

Dra . Ma. Luisa Erbessd López

En este capitulo se expone una de las formas de respuesta de la 'sociedad civil a
las necesidades de salud de la población, son las llamadas "organizaciones civiles
no gubernamentales" (ONGS); que son grupos de ayuda, en gran medida
autogestivos,

no

que

lucrativos,

puedenser

autofinanciados

ó

rec ibir

financiamiento externo ya sea gubernamenta l o privado a nivel nacional ó
internacional.

Su

finalidad

es

incidir

en aquellas áreas

que

el

aparato

gubernamental no cubre o cuya cobertura es parcial; participan en áreas que
presentan deficiencias en la cal idad de la atención generadas en una insl!.ficiencia
de los recursoshumanos y económicos ante las necesidades de sa lud de una
población en crecimiento y con mayor esperanza de vida; esto último incrementa
las necesidades de atención de la población debido a una mayor incidencia y
•
J
prevalencia de enfermedades crónico-degenerativas.
El fenómeno de la aparición y diversificación de las ONGS se manifiesta en mayor
medida en los países en vías de desarrollo,como México y en este capítulo se
analizarán las acciones que se han llevado a cabo por diversas ONGS en el
campo de la sa lud reproductiva (en donde uno de los obstáculos que debe
vencerse es la inequidad de género), además de haber contribuido al desarrollo
teórico de los conceptos que han permitido avanzar significativamente en este
campo.
Históricamente las ONGS su rgen inicialmenterelacionadas con temas ecológicos
o de defensa del ambiente y de los re cursos naturales del planeta,
políticos (sin co nfundirse con los

con temas

partidos políticos) ante la desigualdad

económica, los derechos humanos, el acceso a la educación

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de los diferentes

grupos de una sociedad determinada , o los problemas de género derivados de
una socied ad con un uso predominantemascu lino del poder .
En nuestro pais la sociedad civil como tal, sufre un despertar súbito con motivo
de los sismos de 1985, que pusieron de manifiesto la incapacidad del estado para
resolver los múltiples problemas originados por la emergencia y con un aparato de
salud mermado por el derrumbe de hospitales (prin ci palmente en la Ciudad de
México), como algun os ed ificios de l HospitalGeneral y el colapso del Hospital
Juarez, asi co mo daños estructural es irreversibles a di versos hospitales del Centro
Médico Nacional del IM SS, de manera súbita la "sociedad civil " se organiza para
rea li zar diferentes tareas como

fueron las de rescatar personas de entre los

escombros de casas o ed ificios , los llamados "topos" cumplieron con una labor
altruista y heroicainolvidable. Otros grupos llevaban alimentos y recolectaban
prendas de vestir para las personas que quedaron sin hogar, grupos de
estudiantes organizaban el trafico ; se form aron grupos de asistencia psicológica ,
'médica y socia l liderados por maestros y estudiantes de nuestras universidades e
institutos ; éstas fuero n solo algunas de las labores desarrolladas por los grupos de
la "sociedad civil",que pasada la emergencia desaparecieron ó se man ifesta ron de
{ otras maneras, algunas ONGS so n de índole r~ligi osa, otras laicas dedicadas al
' estudio y reso lución de problemas como la vivienda , la educación especia l (como
la de los niños con síndrome de Down) , el desa rrol lo comunita ri o, la promoción de
las ciencias y las artes, hay ONGS dedicadas a defender los derechos humanosde todas las personas o de grupos sociales específicos, como los de las mujeres y
los niños (ante el maltrato o cualquie r forma de abuso), o las de personas con
formas diferentes de preferencia sexua l, las de los inválidos, tamb ién se han
conformado en grupos de observadores de las elecciones para propiciar la
"limpieza electo ra l; otros son grupos de autoayuda como "alcohólicos...