Sesenta años de la cepal: estructuralismo y neoestructuralismo

173
R E V I STA

c e p al

97

•

ABRIL

2009

PA L A B R A S C L A V E
cepal

D es ar r ollo ec onóm ic o
Po lític a ec onóm ic a
R e for m a ec onóm ic a
H i stor ia
M a c r oec onom ía
C o m er c io inter nac ional
D es ar r ollo s oc ial

Sesenta años de la cepal:
estructuralismo y
neoestructuralismo

D es ar r ollo s os tenible
A m ér ic a La tina

RicardoBielschowsky

C a r ibe

E

n este documento se analizan el pensamiento y las ideas fuerza

generados por la cepal a lo largo de sus seis decenios de existencia,
mediante una revisión de los trabajos realizados desde su creación en
1948 en que se distingue entre las etapas estructuralista (decenios de
1950, 1960, 1970 y 1980) y neoestructuralista (desde 1990). Se examinan
luego lascontribuciones más relevantes del período 1998-2008, entre
las cuales destacan los efectos de las reformas estructurales de los
años noventa; la agenda para la era global; los enfoques en materia
de derechos, ciudadanía y cohesión social; la fusión schumpeterianaestructuralista, y las políticas macroeconómicas anticíclicas en
condiciones de volatilidad financiera. Se abordan las similitudes ydiferencias entre ambas fases y se concluye que el neoestructuralismo
ha guardado gran proximidad analítica con el estructuralismo.

Ricardo Bielschowsky
Oficial de Asuntos Económicos,
Oficina de la cepal,
Brasilia

✒✒ ricardo.bielschowsky@cepal.org

174

R E V I STA

c e p al

97

•

ABRIL

2009

I
Introducción
El presente artículo sintetiza la evolución del pensamiento
dela Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (cepal) en sus 60 años de existencia, mediante
una revisión sistemática del extenso material bibliográfico publicado por la institución, con énfasis en el
sexto decenio.
Se observa que, en general, los textos de las
tres primeras décadas estudiados en este trabajo son
principalmente los suscritos por los intelectuales más
destacados de lacepal en ese período, mientras que
los utilizados en referencia al pensamiento de los tres
últimos decenios corresponden más bien a documentos
oficiales de la institución.
Se reproduce en este trabajo, con la debida extensión
a la sexta década, la clasificación periódica utilizada
en un artículo anterior sobre las cinco primeras décadas (Bielschowsky, 1998), organizada en torno a los“mensajes” que impulsaron la producción intelectual
de la institución y que reflejaban el contexto histórico
de cada momento.1
Las ideas centrales de los primeros 30 años fueron
la industrialización (década de 1950); la necesidad
de aplicar reformas en los ámbitos fiscal, financiero,
agrario y administrativo, entre otros, para profundizar
la industrialización y reducir las desigualdades (décadade 1960) y la reorientación de los “estilos” de desarrollo
(década de 1970).
En el decenio de 1980, a raíz de la crisis de la
deuda se produjo un inevitable cambio de prioridades
en el enfoque de la cepal, que se trasladó así desde el
binomio producción-distribución prevaleciente hasta
entonces a los temas macroeconómicos.

 Versión reducida y levemente modificada de la introducción allibro
conmemorativo del 60º aniversario de la cepal, cuya publicación
está pendiente, en que se presenta una selección de los documentos
publicados entre 1998 y 2008. El autor agradece a los numerosos
colegas que colaboraron en la investigación y que hicieron valiosos
comentarios sobre el texto original, en especial a Miguel Torres por
su excelente aporte al presente trabajo. Naturalmente, lainterpretación y las eventuales omisiones o imprecisiones son responsabilidad
del autor.
1 Sobre la evolución de las ideas de la cepal, véanse, entre otros, Hirschman
(1963), Cardoso (1977), cepal (1969), Rodríguez (1981, 2006), Gurrieri
(1982), Pazos (1983), Hodara (1987), Fitzgerald (1994), Hettne (1995)
Bielschowsky (1998), Rosenthal (2004) y Love (2005).

A partir de 1990, y sin...