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INTRODUCCIÒN
El gasto público se le llaman a las erogaciones en que incurren el conjunto de entidades estatales de un país, comprende las compras y gastos que un estado realiza en un periodo determinado, que por lo general es un año, dentro del gasto público están los gastos de inversión, los gastos de funcionamiento y los gastos destinados al servicio de la deuda tanto interna comoexterna, esto es al pago de intereses y amortización de capital, entre otras, toda erogación o salida de dinero originada en una empresa o entidad estatal, hace parte del gasto público, se incluyen dentro del gasto público inclusive las erogaciones de entidades descentralizadas.
El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos, que mide la fortaleza de las finanzaspúblicas para cubrir con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios, independientemente de la deuda.
En el trabajo presentado a continuación, se podrá observar con detalle las características del gasto público, principios; según Harold Sommer, clasificación, gasto público social en Venezuela y el gastopúblico en Educación y Salud.
EL GASTO PÚBLICO
Todos los gastos que efectúa un gobierno deben estar limitados en general a lo que estipulan sus leyes derivadas de sus constituciones.
“El gasto publico es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector publico representado por el gobierno emplea para l cumplimientos de sus funciones, entre las que se encuentran demanera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad” ¹
En el objetivo No. 5 se explicó como la actividad financiera constituye un proceso formado
por 2 fases fundamentales: la fase del gasto público y la fase de ingresos públicos. A
continuación se detallará un poco más en la primera de estas fases, sobre sus características y
clasificaciones.
1. El gasto público.Definición y Funciones.
Si se revisa la bibliografía disponible sobre el tema, se encuentran diferentes significados para
el gasto público. Citando a Villegas (1992: 31-36) puede definírsele como “...las erogaciones
dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la
satisfacción de necesidades públicas”. Analiza el mencionado autor esta definiciónafirmando que
el gasto público lo conforman erogaciones dinerarias ya que, en la época moderna, tanto su
estimación y ejecución están valoradas en términos monetarios, y están representadas en dinero o
en bienes que pueden ser objeto de valoración monetaria. Estas erogaciones son efectuadas por el
Estado ya que se incluyen todas las sumas de dinero que egresan del Tesoro Público y debenser
financiadas por los ingresos recaudados por éste. Asimismo, el gasto público se realiza en virtud
de la ley en vista de que “no hay gasto público legítimo sin ley que lo autorice” (principio de
legalidad del gasto), es decir, los entes públicos solo pueden ejecutar el gasto cuando éste ha sido
autorizado previamente por algún tipo de instrumento legal
1
. Finalmente, es un gasto que serealiza para cumplir los fines del Estado consistentes en la satisfacción de las necesidades de la
colectividad, ya que esta es la finalidad principal que se le ha otorgado a la actividad financiera
pública; con respecto a esta finalidad hay que señalar que no siempre todas las erogaciones del
1
En el caso venezolano, el gastopúblico del gobierno nacional es autorizado mediante la Ley de Presupuesto anual
que sanciona la Asamblea Nacional para cada período presupuestario (anualmente), o mediante la aprobación de
créditos adicionales por este mismo cuerpo legislativo. Este proceso de aprobación legal será estudiado en detalle en
el contenido del Objetivo No. 9. Fundamentos de Economía y Finanzas Públicas...
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