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Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Córdoba
(República Argentina)
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CONSTITUCIÓN NACIONAL Y JERARQUÍA DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES
Zlata Drnas de Clément*

Introducción
Ya la Constitución Nacional de 1853 ha consagrado, en el Artículo 31, el carácter de
“ley suprema” de los tratados internacionales, aún cuando su ubicación jerárquicanormativa
debía dilucidarse a la luz del sistema jurídico argentino, incluidos i.a. los artículos 27 y 67 de
la misma Constitución1. La reforma de la Carta Magna argentina, realizada en 1994, ha
establecido de modo explícito que los tratados internacionales son superiores a las leyes
nacionales y que determinados tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos
humanos poseenjerarquía constitucional o pueden, mediante el cumplimiento de ciertos
requisitos, alcanzarla (Art. 75).
Sin embargo, para determinar la jerarquía normativa de los tratados internacionales en
el derecho interno, no podemos basarnos en consideraciones fundadas sólo en el derecho
argentino. Debemos tomar en cuenta ciertos aspectos sustantivos del Derecho internacional
que determinan la jerarquía de lostratados entre sí2, los que deben ser interpretados en el
contexto del derecho internacional como un todo3, aspecto contemplado de modo implícito por
el Art. 75 de la CN y relevante para el abogado, el magistrado, el jurista, a la hora de invocar
derechos u obligaciones fundados en un tratado internacional.
Por ello, en este trabajo, nos proponemos analizar aspectos relativos a la jerarquía delos tratados entre sí de conformidad al Derecho internacional, observando en particular
1

-V. REY CARO, E. J.- “Los Tratados Internacionales en el Ordenamiento Jurídico Argentino. Consideraciones
sobre la Reforma Constitucional”, en REY CARO, E. J. et al.- Los Tratados Internacionales y la Constitución
Nacional, Lerner, Córdoba, 1995, pp. 11-60.
2
-Es decir, no habremos de ocuparnos dela jerarquía de los tratados en relación a las leyes nacionales o a la
Constitución.
3
-Cançado Trindade, en calidad de Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en voto
concurrente, en la Opinión Consultiva relativa al Derecho a la Información sobre la Asistencia Consular en el
Marco de las Garantías del Debido Proceso Legal, solicitada por los Estados Unidos Mexicanos (OC-16de 1 de
octubre de 1999), ha recordado que "un instrumento internacional debe ser interpretado y aplicado en el marco
del sistema jurídico vigente".

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cuestiones vinculadas al sistema de organización internacional (I), a la superioridad o
inferioridad de una norma deconformidad a la posición doctrinaria o tipología del discurso
jurídico (II), al contenido sustantivo de los tratados (III), a cuestiones formales de vigencia,
validez y aplicabilidad de los tratados (IV).
I. Jerarquía de los tratados en base al sistema de organización internacional
La Carta de las Naciones Unidas (Carta de San Francisco de 26 de junio de 1945) se
halla en la cúspide del ordenjerárquico de los tratados internacionales ya que su Artículo 103
dispone que en caso de conflicto entre las obligaciones contraídas por los Miembros de las
Naciones Unidas en virtud de la Carta y sus obligaciones en virtud de cualquier otro convenio
internacional, prevalecerán las disposiciones de la Carta. La Organización de Naciones Unidas
constituye una organización internacional de alcanceuniversal tanto por el número de
miembros que la conforman 4 como por sus propósitos. Tal relación ha consagrado lo que se
dio en denominar la “constitucionalidad” o “supralegalidad” de la Carta de las Naciones
Unidas en relación a otros tratados5.
Se ha discutido largamente si la expresión “obligaciones contraídas por los Miembros
de las Naciones Unidas en virtud de la (...) Carta”, abarca...