Sgfdsf

Estudio cualitativo de personas indocumentadas en 5 regiones del Perú.
informe final

Las culturas de ofertantes y demandantes en la expedición de documentos de identidad.

Juan Arroyo
Universidad Cayetano Heredia

Equipo de investigación:
Dr. Juan Arroyo, consultor responsable

Integrantes del equipo:
Ana Inés Corzo Arroyo Cynthia del Castillo Tafur Víctor Salazar Cóndor DaríoMeneses Diego Gamarra Millán Cinthia Carhuás Espejo Martha Patricia Puente de la Vega

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Contenido

Resumen ejecutivo

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1. intRoducción

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2. Los enfoques sobRe La indocumentación y La LiteRatuRa sobRe eL tema 2.1. La indocumentación en la normativa y documentos del Estado: el enfoque normativo 2.2. La indocumentación en los estudios nacionales 2.3. Los aportes de las CienciasSociales para la comprensión de la indocumentación: exclusión, ciudadanía, género, interculturalidad, subalternidad y racismo 2.4. Los aportes de la gerencia social y economía institucional: matriz de necesidad-demanda-oferta, flujograma de procesos y barreras, y costos de la documentación 3. La demanda potenciaL y La necesidad peRcibida: La veRsión de Los indocumentados sobRe La documentación 3.1. Lademanda potencial: la población sin Partida de Nacimiento y sin DNI 3.2. Las percepciones sobre la necesidad de documentación 3.3. El conocimiento de los requisitos y procedimientos

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4. Las peRcepciones de Los RegistRadoRes y peRsonaL de saLud: La veRsión de La ofeRta 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. La cultura burocrática como cultura de oficio Elconflicto intercultural El apellido paterno “verdadero” La diferencia urbano/rural Los registros extemporáneos Los problemas del sistema de registro

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5. Las peRcepciones de Los indocumentados sobRe La ofeRta y sus baRReRas 5.1. Sobre las barreras para la inscripción de nacimientos 5.2. Sobre las barreras para la obtención del DNI

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6. medios de comunicacióny campañas en toRno aL tema de La documentación 6.1. Las campañas de promoción y restauración de la identidad 6.2. Los medios de comunicación y la documentación

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7. concLusiones y Recomendaciones 7.1. Conclusiones 7.2. Recomendaciones

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bibliografía anexo metodológico

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resumen ejecutivo

El presente estudio basa sus análisis y conclusiones enentrevistas en profundidad y grupos focales realizados entre junio y julio de 2008 en cinco departamentos del Perú con una fuerte concentración de personas indocumentadas: Apurímac, Cusco, Huánuco, Loreto y San Martín. Los informantes fueron padres o madres de hijos e hijas sin partida de nacimiento, personas indocumentadas de áreas urbanas y rurales, y funcionarios del registro civil y personal de salud.El estudio tuvo como objetivo central comprender cómo actúa la cultura en el tema de la indocumentación, escuchando a las personas con problemas para obtener sus documentos de identidad y a los funcionarios públicos encargados de otorgar partidas y los DNI. El presente estudio ratifica los tipos de barreras identificados por una diversidad de investigaciones previas sobre el tema. Todos losinformes de investigación existentes documentan objetivamente que existen barreras geográficas, económicas, culturales, así como las relacionadas a la calidad de los servicios, que se presentan a lo largo del ciclo de la documentación. La particularidad del estudio cultural es que las barreras surgen a través del testimonio vivo de las experiencias tenidas en relación a las partidas de nacimiento y alDNI. El ciclo de la documentación se revela así al análisis cultural no como un proceso administrativo, sino como una oportunidad de encuentros y desencuentros entre culturas de ofertantes y demandantes, que es el terreno específico de la presente investigación. La cultura de los actores hace más fácil o difícil la interacción y el cumplimiento de las normas y procedimientos. Esto quiere decir...