Sharkansky, Herbert A. Simon, Hood., C.

Ira Sharkansky. Elaboración de la política en las dependencias gubernamentales./ Hood, C., La administración perfecta en: Los alcances de la administración pública./ Herbert A. Simon, La toma de decisiones y la organización administrativa y El criterio de eficiencia en: El comportamiento administrativo.
Simon analiza que “todo comportamiento implica una selección […] de de determinadas acciones,[...] para el que actúa y para aquellas personas sobre las cuales, éste ejerce influencia o autoridad.” Que los procesos administrativos son procesos decisorios que consisten en segregar determinados elementos en las decisiones de los miembros de la organización para seleccionar y determinar estos elementos y para comunicárselos a los miembros a quienes afectan.
La administración se define comoel arte de conseguir que se hagan las cosas. Herbert le da importancia especial a los procesos y a los métodos orientados a asegurar una acción; se establecen principios para asegurar la acción combinada entre grupos de personas. Sin embargo no se atiende mucho a la elección que precede a dichas acciones. El proceso de decisión abarca completamente la organización administrativa para asegurar latoma de decisiones correctas y asegurar una acción efectiva por medio de determinados principios.
Se necesita que al interior de la organización los diversos elementos que la conforman adopten las mismas decisiones que se han tomado; esto quiere decir que muchas veces las organizaciones están condicionadas con la manera en que se desarrollan sus miembros y en ocasiones puede ser que se desvíe unpoco el enfoque se tenia, pero por ello es necesario entender.
Por su parte, Hood afirma que “la administración perfecta se podría definir como una condición en la cual los “elementos” externos de disponibilidad de recursos y aceptabilidad política se combinan con la “administración” para producir la conducción perfecta de las políticas.”
Elementos internos de la administración pública:
1)El sistema administrativo tiene que ser unitario, refiriéndose a la necesidad de tener una sola unidad de autoridad. Tomando en cuenta, entonces que cualquier conflicto con la autoridad podría provocar conflictos en el control administrativo.
2) Las reglas o normas del sistema deben ser uniformes y accesibles para los funcionarios.
3) Lograr poner en práctica los objetivos. Esto sin queexista oposición a las órdenes dentro del sistema y además, tratar de conseguir una ejecución perfecta de los objetivos previendo cualquier desobediencia.
4) Excelente coordinación de las unidades administrativas, información clara respecto a la situación real del sistema y la capacidad de encomendar tareas de una manera clara y específica.
5) Que no exista presión del tiempo para evitarponer en riesgo los recursos administrativos.
Dentro de cualquier modelo perfecto está la posibilidad de que existan ciertas limitaciones como las siguientes:
-Límites externos para la ejecución de políticas: Son los fracasos en la ejecución de una política que son causados por escasez, ya sea de materiales o de dinero. Las políticas suelen demasiado costosas, de modo que determinado grupo en elpoder no pretende pagar el precio. Los involucrados en este tipo de fracasos son los recursos, lo políticos y, en algunos casos, los tipos de conducta del consumidor.
-Límites políticos: Cuando la realización de políticas falla debido a la aplicación del poder político y no se debe tanto a la falta de recursos o de administración. Estos límites están vinculados con la influencia (administrativa)de altos funcionarios en las decisiones políticas, presentando cierta dificultad administrativa.
-Límites cuasi-administrativos: Son las problemáticas administrativas que se presentan debido a ciertas estrategias políticas o por falta de recursos.
-Límites administrativos: Son los que se producen como consecuencia de los elementos internos de la administración pública perfecta, anteriormente...