Sica
EJERCICIO TUTORIZADO MODULO 2
José Luis Alcántara Pavón
1) ¿Qué es el SICA (naturaleza jurídica)?
El 13 de diciembre de 1991 en la XI Cumbre de Presidentes de Centroamérica, celebrada en Honduras se firma el Protocolo de Tegucigalpa. Este Protocolo viene a reforma la Carta de la ODECA suscrita en la Ciudad de Panamá el 12 dediciembre de 1962 y deja constituido el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), teniendo como objetivo principal convertir a Centroamérica en una región de paz, democracia, libertad y desarrollo. El SICA empezó a operar oficialmente el 1 de febrero de 1993 con la conformación de los órganos de dirección tales como la Reunión de Presidentes; el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores;el Comité Ejecutivo; la Secretaría General del SICA (SG-SICA); el Parlamento Centroamericano y los intentos por reactivar la Corte Centroamericana de Justicia y algunas instancias de coordinación en el ámbito técnico e institucional, dentro de lo cual se incluyó lo económico, turístico y lo ambiental.
Con el surgimiento del SICA, se establece en la región una nueva institucionalidad orientada aconvertirse en el mecanismo de concertación política y de integración de Centroamérica, tal y como se indica en los propósitos del Protocolo de Tegucigalpa.
El Protocolo de Tegucigalpa junto con otros instrumentos complementarios y periféricos, conforman la naturaleza jurídica del Sistema. El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), es el marco institucional del Proceso de Integraciónde Centroamérica y que posee una personalidad jurídica propia. Pero es una personalidad funcional ya que sus derechos y sus deberes internacionales dependen de los fines y de las funciones enunciados en su estatuto constitutivo.
El Protocolo modifica y fortalece la estructura institucional de la región, precisando las funciones y competencias de los diferentes órganos e instituciones del Sistemay fundamenta las bases jurídico-institucionales para la formación del nuevo Derecho Comunitario Centroamericano.
El SICA, además de ser una estructura es un proceso económico y político que impulsa la interacción entre los Estados de la Región y promueve la toma de decisiones conjuntas, armonizando sus intereses y dilucidando sus diferencias con el objetivo del bienestar de nuestros pueblos.2) ¿Cómo funciona (estructura jurídico-institucional)?
El Protocolo de Tegucigalpa crea la estructura orgánica y establece las competencias funcionales y materiales del SICA.
La estructura orgánica e institucional del Sistema de Integración Centroamericana es está conformada por los órganos establecidos en dicho Protocolo, como son: la Reunión de Presidentes, el ParlamentoCentroamericano, la Corte Centroamericana de Justicia, el Comité Ejecutivo, la Reunión de Vicepresidentes, el Consejo de Ministros, el Comité Consultivo y la Secretaría General. El objetivo principal de estos órganos es consolidar un sistema regional de bienestar, desarrollo sostenido y justicia para los pueblos centroamericanos.
El SICA posee una personería jurídica propia y distinta a la de losEstados miembros, por lo tanto los órganos que componen el SICA son distintos e independientes de los órganos de los Estados miembros y desarrollan sus actividades de acuerdo regímenes jurídicos específicos.
En el caso de la CCJ, esta se rige por su propio ordenamiento jurídico el cual está constituido por su Convenio de Estatuto, su Acuerdo Sede, su Ordenanza de Procedimientos, etc. En el casodel PARLACEN, este funciona conforme lo determina su Tratado Constitutivo y sus Protocolos Modificativos, así como por su Reglamento.
Estos órganos, de acuerdo a la función que desempeñan se clasifican en: deliberantes; decisivos; de control; consultivos; y administrativos.
Los órganos deliberantes son la Reunión de Presidentes; el Consejo de Ministros; y el Comité Ejecutivo. A estos les...
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