SICA

Procesos de integración centroamericana

CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SICA)
El proceso de integración regional en Centro América es de larga data y se remonta a los años ’50 del pasado XX. En dicho proceso se han alternado proyectos de carácter político y económico, asociados al devenir del contexto internacional, regional y de las propias realidades locales delos países del itsmo. Así, en esta larga trayectoria se ha ido configurando un importante entramado institucional con una articulación entre sí aún muy precaria.
La Organización de Estados Centroamericanos es la institución que inaugura el proceso de integración regional, creada a comienzos de los años ’50 y corresponde a un esfuerzo de carácter político, donde el proyecto de fondo es lafundación de un supra estado en Centro América. No obstante, el proceso de conformación de la misma, que consideraba una institucionalidad muy amplia, llegó a concretarse muy parcialmente. Principalmente, el proceso de integración económica fue el único que mantuvo una evolución sostenida, caracterizado por los siguientes hitos:
Entre 1960 y 1965 un fuerte impulso en las áreas del comercio y el desarrollourbano.
En 1970 un desaceleramiento, estallando el problema de los “beneficios desiguales”, consecuencia del tipo de desarrollo que separa, hasta hoy, en dos bloques a los países centroamericanos: por una parte, Honduras y Nicaragua con un claro perfil importador; y, por otra parte, Guatemala, El Salvador y Costa Rica con un perfil más bien exportador.
Entre 1970 y 1980, si bien existe unbajísimo nivel de articulación entre gobiernos, hay un importante desarrollo de “integración informal”, donde el comercio llega a multiplicarse 20 veces con relación a la situación inicial de los años ’60, alcanzando la histórica cifra de 2000 millones de dólares anuales.
A fines de los ’70 sobreviene una crisis múltiple, asociada al colapso del sistema de pagos, la crisis mundial del petróleo y laguerra interna. Como consecuencia, hacia 1985 la actividad económica llega a los mismos niveles de 1970.
El avance del proceso de paz en la región a fines de los ’80 y la estabilización de la economía internacional, permiten retomar el ritmo histórico de crecimiento en la actividad comercial, llegando en los últimos años a 1800 millones de dólares anuales, de los cuales el comercio entre paísescentroamericanos representa entre el 20% y el 25%.
En los ’90 el proceso de integración económica se amplía, de un proceso históricamente regional y hacia adentro se pasa paulatinamente a un proceso de carácter más global. De este modo, comienzan las negociaciones para la firma de los TLC, primero con México y actualmente con EEUU. En los hechos estos tratados son de carácter bilateral, donde lospaíses centroamericanos tienden a negociar en bloque: en el caso de México, Guatemala, El Salvador y Honduras negociaron por una parte, y Nicaragua y Costa Rica por otra parte. En el caso de EEUU, si bien en lo normativo se trata de un TLC multilateral, en los hechos, el acceso a los mercados y otros asuntos se están negociando de manera bilateral.
De manera específica, a fines de los ’80 el procesode paz en la región trae aparejado el replanteamiento del proyecto de integración centroamericana en un sentido más político. Igualmente, la participación de organismos internacionales en dicho proceso y la ausencia de un proyecto propio de los países del ítsmo, provoca la generación de una institucionalidad de integración, hasta cierto punto divergente. En este contexto se crearon la CorteCentroamericana de Justicia -con una gran influencia del liberalismo político norteamericano- y el Parlamento Centroamericano, cuyo principal influjo fue la Unión Europea y el pensamiento socialdemócratatoda vez que se reposiciona el Sistema de Integración Económica, que en los hechos era la instancia histórica de integración regional en Centro América. En este sentido, el Protocolo de Tegucigalpa...