SIGA Avance III 11


INTRODUCCION
















I. Antecedenetes
A mediados de la década de los años 80, los administradores de los centros informáticos del estado, en especial la oficina del ministerio de economía y finanzas y los responsables de presupuesto y finanzas de este sector planificaron el desarrollo de un sistema automatizado de los servicios del presupuesto, programación, contabilidad, finanzas,abastecimientos y personal.
Sin embargo las herramientas con las que se contaba en aquella época, Cobol (lenguaje de programación universal que estuviera orientado principalmente a los negocios, es decir, a la llamada informática de gestión.) y RPG (lenguaje de programación diseñado para generar informes comerciales o de negocios) hacían difícil implementar en un 100% un sistema automatizado queintegre a todos los sistema administrativos. Estas restricciones llevaron a posponer la implementación de esta herramienta e implementar soluciones puntuales de automatización de los sistemas de personal, abastecimiento, tesorería y contabilidad.
Es importante señalar que en esos años, las oficinas de informática centraban su accionar en el apoyo a la gestión administrativa, dando soporte a lageneración de planillas y a los procesos contables (balances), es decir el soporte a la gestión administrativa era el centro de las actividades informáticas de la época, limitadamente se atendían los procesos técnicos.
Durante la época de los años 90, debido al surgimiento y la innovación de las herramientas cliente / servidor, base de datos SQL, se hizo posible el desarrollo de los sistemasintegrados.
En el año de 1995, el ministerio de Economía y finanzas y el ministerio de Energía y Minas licitaron el desarrollo de sus respectivos Sistemas Integrados de Gestión Administrativa; el INEI (instituto nacional de estadística e informática) en calidad de ente rector del sistema de informática propuso al MEF el desarrollo de un SIGA estándar para atender los requerimientos de distintasinstituciones públicas.
En octubre de 1998, la secretaria General del MEF convoco a los entes rectores de los sistemas administrativos, la contraloría general de la república, CONSUCODE, SBN, la Contaduría Pública de Nación y al PCM, para lograr un desarrollo coherente del proyecto SIGA.
Posteriormente, mediante RS Nº 738-98-PCM (11 de diciembre de 1998), se conformo un grupo de trabajo que reunía a losentes rectores de los sistemas administrativos. Se avanzaron las actividades, con la contratación de dos consultores, uno para la Coordinación del Grupo de Trabajo y el segundo para encargarse de la elaboración de un Catalogo Nacional de Bienes y Servicios.
En agosto del 2000, mediante RS Nº 121-2000-PCM, se designa al representante del INEI COMO Presidente del Grupo de Trabajo, quien a principiosdel 2001, solicito todos los antecedentes recibiéndose la información el 1º de julio de 2001.
A finales del año 2001, el INEI convoco al comité de coordinación Interinstitucional de informática para presentar un estudio o preliminar de la problemática del SIGA, en dicha reunión el representante del MEF hizo llegar los avances del desarrollo que estaba gestando y se acordó que la comisiónconformada por la PCM, CONSUCODE, MEF, SBN y la Contaduría Pública evaluaran dichos avances del SIGA; este acuerdo no llego concretarse.
Durante el año 2002 el INEI ejecuto la IV Encuesta Nacional de Recursos Informáticos y tecnológicos de la AdministraciónPública que permitió cuantificar la cantidad de SIGAs desarrolladas. Sobre este análisis se realizo un muestreo para determinar las inversionescomprometidas en estos proyectos, cuyo listado incorporamos en este informe.
II. DEFINICION
El SIGA (Sistema Integrado de Gestión Administrativa) es un sistema informático que simplifica los procesos administrativos siguiendo las normas establecidas por los Órganos Rectores de los Sistemas Administrativos del Estado.
El SIGA es una aplicación en la cual se ve plasmada toda la normatividad...