significado y alcance del concepto de desarrollo de la comunidad

Ander_Egg, E. (1980), Metodología y Práctica del desarrollo de la comunidad, Significado y Alcance del
concepto de desarrollo de la comunidad pag. 47-68 ,UNIEUROP, universitaria Europea. Tarragona, 1980-

Capitulo 3
SIGNIFICADO Y ALCANCE DEL CONCEPTO DE DESARROLLO DE LA
COMUNIDAD
Planteamiento del problema
La práctica y el ideal del desarrollo de la propia comunidad mediante la ayudamutua y la acción conjunta es, en algunos aspectos, casi tan vieja como la misma
humanidad. A lo largo de la historia han existido continuos intentos que, por vías y formas
diferentes, han procurado lograr el bien común por el esfuerzo comunitario.
En sociedades indígenas no industrializadas, aún hoy se mantiene una clara
tradición de cooperación y ayuda mutua; las mingas, el convite, la cayapa,la faena, la
fagina, la ronda, la mano prestada, etc.; son los nombres con que se designa esas prácticas
ya existentes en la época pre-incaica y perfeccionadas durante el imperio de los Incas.

Por su parte, los llamados países subdesarrollados, muestran muchos y diversos
ejemplos de acción conjunta, que se mantienen mientras la evolución de la sociedad bajo el
modelo liberal capitalista, nolos introduce en las relaciones inter-humanas de tipo
competitivo. En los mismos países industrializados, y aún en las sociedades de consumo,
existen acciones de tipo comunitario que buscan alcanzar metas que trascienden los
intereses individuales.
Con la aparición de acciones denominadas " programas de desarrollo de la
comunidad", lo que se ha hecho es darle un nuevo ropaje –la vestimentatécnica-científica a acciones muy antiguas de mutua colaboración que los hombres han realizado a lo largo de
su historia. Desde la década del 50en Asia y África y desde los años 60 en América Latina,
los programas de este tipo han ido adquiriendo una importancia cada vez mayor, hasta
haber sido aceptados e incorporados como instrumentos de la acci6n gubernamental. En
general el desarrollo de lacomunidad se considera una técnica social útil y eficaz para

lograr ciertos objetivos tendentes a promover una nueva dinámica social que incorpore a la
población como elemento activo del proceso general de desarrollo.
1. Breve referencia a la evolución histórica de la práctica del desarrollo de la
comunidad.
El desarrollo de la comunidad como técnica de acción social empleada para mejorarlas condiciones de vida de los campesinos, se inicia en los países de Asia y África alrededor
de 1950. Para ese entonces, siete países ponen en marcha programas nacionales de
desarrollo comunal y en dos de ellos (India y Pakistán) se establecen programas a escala
nacional.

Hacia 1952 ésta labor está canalizada principalmente a través de los denominados
centros comunales, y también por otrosproyectos específicos:
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de mejoras materiales (construcción de viviendas, carreteras, obras de riego,
etc.)
de organización de servicios (educativos, recreativos y sanitarios), y
de acción comunal (discusiones de grupo, análisis colectivo de necesidades
locales, creación de comisiones, obtención de asistencia técnica y formación de
personal).

Toda esta labor se realizaba apartir de la creación de centros: en Egipto "Centros de
Bienestar Rural"; en Jamaica "Comisiones de Bienestar Rural"; en Ceilán "Sociedades de
Fomento Rural", Centros educativos y recreativos. En Irak, Siria y el Líbano, el trabajo
comunal se hacia a través de centros semejantes a los ya mencionados.
Como expresión del modo en que en ese entonces se concebía el desarrollo de la
comunidad,tenemos un informe de Naciones Unidas bien significativo, aún en su mismo
titulo: El Progreso Social mediante el desarrollo de la Comunidad. Este documento
"versa sobre la política -que se encuentra todavía en la etapa de la formulación y de la
experimentación- consistente en promover el desarrollo sano y equilibrado mediante la
acción local".
El desarrollo de la comunidad es definido, como...