Silencio Administrativo En El Perú

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL
PERÚ

DR. EULOGIO PISFIL
CHAVESTA

2008

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PRESENTACIÓN

L

a Academia de la Magistratura, a través de su Curso de Formación
de Formadores – Sede Trujillo; se orienta a promover, la

capacitación, la especialización, de los operadores del Derecho, a fin de
tener un conjunto de Magistrados y Fiscales, que implementen con eficacia,responsabilidad y transparencia, la Reforma de la Administración de
Justicia.

El presente tópico sobre EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL PERÚ:
INNOVACIONES Y PERSPECTIVAS; busca enfrentar los grandes
problemas, que se observa en la administración pública peruana: Su falta
de compromiso, en atender bien a los administrados, su inoperatividad e
ineficiencia en la solución oportuna de las peticiones y enla resolución de
los recursos administrativos, que se le plantean, lesionando de esta forma,
no sólo los derechos sujetivos de los administrados, sino también, el
ejercicio a una tutela judicial efectiva.

En este sentido, la técnica del Silencio Administrativo, su interiorización en
los operadores de la función pública y del derecho, nos permitirá, una mejor
gobernabilidad y un Estado deDerecho con cara al Siglo XXI.

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INTRODUCCIÓN

L

os medios de comunicación social del país, continuamente nos informan,
que las entidades públicas, ya sea, legislativas, jurisdiccionales y

administrativas, no gozan del aprecio y confianza de la colectividad, y bien
podemos decir, que entre ellas, se produce una competencia, en sentido negativo,
de quien tiene menos popularidad, enel grupo social. Y esta realidad lacerante,
que observamos en nuestro aparato estadual, contrasta con las noticias
provenientes de otras latitudes, unas muy cerca de nosotros, en donde nos
señalan, de una relación cada vez más armoniosa, entre la autoridad y el
ciudadano, que permite en cierta medida la consolidación del Estado Derecho y
de la gobernabilidad en el país. La pregunta que noshacemos, es ¿Por qué allá,
las cosas funcionan, y acá no? El Centro Latinoamericano de Administración para
el Desarrollo (CLAD), nos señala, que los países que promueven una relación
fluida, flexible y exitosa con sus ciudadanos administrados, es por que, ponen en
práctica, nuevas ideas, nuevos principios, nuevas estrategias, promovidas por la
Nueva Teoría de la Gestión Pública.

En nuestrapatria, hemos experimentado distintos procesos de Reforma
Administrativa, que no han tenido éxito, en la temática que nos ocupa, de reducir
por ejemplo: el excesivo tiempo que toma la administración pública, para dar un
pronunciamiento, que lesiona a los administrados, sobre todo cuando la petición
tiene un contenido económico. La expedición de la Ley Nº 27444: Ley del
ProcedimientoAdministrativo General, se orientó a promover la eficacia, eficiencia

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y la simplificación en el quehacer administrativo, y no obstante, sus ya cuatro
años de vigencia, se ha hecho necesario, la expedición de una Ley Especial, que
regule la Institución del Silencio Administrativo.

Conocemos que nuestros distinguidos profesores de Derecho Administrativo,
agrupados en la Asociación Peruana deDerecho Administrativo, no están de
acuerdo, con que una Ley Especial, haya regulado la temática del Silencio
Administrativo en el Perú; nosotros desde el interior del país, creemos que la
norma es saludable, llena un vacío de operatividad y eficiencia en el cumplimiento
de la Ley, y en tal sentido sostenemos, que la Ley Nº 29060, no sólo regula la
temática del Silencio Administrativo, sinoestablece el nacimiento de nuevos
órganos,

procedimientos,

orientados

fundamentalmente

a

garantizar

la

aplicabilidad y eficiencia del Silencio Administrativo. El presente trabajo, se orienta
en esta dirección.

Partimos de la idea, de que un Estado eficiente, que busca enfrentar
competitivamente el Siglo XXI, debe comenzar por construir una Administración
Pública, que...