Silencio Administrativo En Procedimientos De Habilitacion Urbana

OLIVARES & MOLERO
Asesores Legales

INFORME LEGAL N° 007-2010-FOP
ASUNTO

i

Obligatoriedad del Silencio Administrativo Positivo en los Procedimientos
de Habilitación Urbana tramitados al amparo de la Ley No. 29090.

FECHA

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16 de Noviembre de 2010

En atención a lo solicitado, procedemos a emitir opinión legal sobre el
asunto en referencia, tal como se detalla a continuación:LEGISLACIÓN APLICABLE AL PROCEDIMIENTO DE HABILITACIÓN URBANA.•
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Ley No. 26878 - Ley General de Habilitaciones Urbanas. (1)
Reglamento de la Ley No. 26878, aprobado por el D.S. No. OíO-2005-VIVIENDA. (1)
Reglamento para los procedimientos de habilitación urbana en la Provincia de Lima, aprobado
por el Decreto de Alcaldía No. 079-MML, modificado por el D.A. No. 082-MML (1)Ley No. 29060 - Ley del Silencio Administrativo. (2)
Ley No. 29090 - Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. (3)
Reglamento de la Ley No. 29090, aprobado por el D.S. No. 024-2008-VTVIENDA. (3)

Nota:
(1) Vigentes hasta la entrada en vigencia de la Ley No. 29090 y su Reglamento.
(2) Vigente a partir del 08.07.2007.
(3) Vigentes a partir del 28.09.2008, día siguiente dela publicación del D.S. No. 024-2008-VIVIENDA,
conforme a lo dispuesto en la Novena Disposición Final de la Ley No. 29090.
ANALISIS.1. En el ario 2008, antes de la entrada en vigencia de la Ley No. 29090 y su Reglamento, la
empresa Promotora e Inmobiliaria Town House S.A.C. solicitó a la Municipalidad Distrital de
Chaclacayo la aprobación de diversos proyectos de habilitación urbana, al amparode la
normatividad vigente en aquella época, constituida, según hemos detallado líneas arriba, por la
Ley No, 26878 - Ley General de Habilitaciones Urbanas, su Reglamento aprobado por el D.S.
No. 010-2005-VIVIENDA y el Reglamento para los procedimientos de habilitación urbana en
la Provincia de Lima, aprobado por el D.A. No. 079-MML, modificado por el D.A. No. 082MML, procedimientosadministrativos enmarcados además, dentro de las disposiciones de la
Ley No. 29060 - Ley del Silencio Administrativo Positivo.
2. Específicamente con respecto a la Ley No. 29060 - Ley del Silencio Administrativo Positivo,
modificada en forma parcial por el Decreto Legislativo No. 1029, publicado el día 24 de junio
del 2008, este dispositivo legal, estableció un nuevo ordenamiento jurídico en virtud delcual,
para la gran mayoría de los procedimientos administrativos seguidos ante las diversas
dependencias publicas, salvo algunas expresas excepciones, la aplicación automática del
silencio administrativo positivo en caso que, vencido el plazo legal correspondiente, la entidad
publica no haya resuelto la solicitud y notificado su decisión al administrado.
Este marco normativo estableció demanera expresa aquellos procedimientos administrativos
los cuales, por excepción, se fes seguiría aplicando el silencio administrativo negativo,
relación en la que no fueron incluidos tos procedimientos administrativos sobre solicitudes de
aprobación de Habilitación Urbana; en consecuencia, de acuerdo al ordenamiento legal vigente
desde julio del ano 2007, todas las solicitudes de aprobación deLicencia de Habilitación
Urbana se encuentran sujetos a la aplicación del silencio administrativo positivo, en caso no
sean resueltos oportunamente por la municipalidad respectiva.
4. Posteriormente, el 24 de Setiembre del 2007 se promulga la Ley No. 29090 - Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, esta norma, conforme a lo dispuesto en
su Novena Disposición Final, sóloentraría en vigencia a partir del día siguiente a la publicación
de los Reglamentos de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación, de
Revisores Urbanos y de Verificación Administrativa y Técnica, es decir, su aplicación se
encontraba sujeta a esta condición suspensiva, establecida por mandato legal expreso.
5. En lo concerniente a los procedimientos de aprobación de la...