Silencio administrativo

Fabio César Amorocho Martínez Especialista en Derecho Administrativo, candidato a Magister en Derecho Procesal. Docente universidad Simón Bolívar Jorge Eliécer Bolívar Ríos Especialista en Derecho Administrativo, Magister en Educación. Jefe de Docencia Programa de Derecho universidad Simón Bolívar Palabras clave: Acto Inexistente, Acto Presunto o Ficto, Carácter Ejecutivo y Ejecutorio, FicciónLegal, Garantía, Habilitación Procesal, Petición Inicial, Presunción Legal, Silencio Administrativo, Silencio Administrativo Negativo, Silencio Administrativo Positivo, Vía Gubernativa.

El silencio administrativo y sus matices a la luz de la legislación y la jurisprudencia en un Estado Social de Derecho
Resumen Para brindarles a los particulares medios idóneos para su desenvolvimiento en lasociedad, el constituyente a través del artículo 23 de la Carta Política actual, elevado a derecho fundamental, le otorga a las personas la posibilidad de impulsar la actividad del Estado y a obtener pronta respuesta a las peticiones formuladas. Sin embargo es posible que las autoridades administrativas omitan responder dentro del término establecido, por lo que se configuraría el silencioadministrativo; esta es una garantía que se estableció a favor de los peticionarios con el fin de asegurar la efectividad de los derechos constitucionales de petición (Art. 23 C.P.) y acceso a la administración de justicia (Art. 229 C.P.). La jurisprudencia y la doctrina en algunos casos conceptúa que el silencio administrativo se constituye en una “ficción legal”, establecida en garantía de losadministrados y por otro lado lo asume como la categoría jurídica de presunción, acto que se conoce como “acto presunto o ficto”. Las posiciones anteriores tienen algunos matices que separan estos términos y que es importante su claridad. Abstract For offering to the people suitable means for their development in society, the constituent assembly through the 23rd article of the current constitution gives tothe people the possibility of driving the state’s activities to obtain a soon answer to the formulated requests. However, it is possible that the administrative authorities omit answering on the time specified by the rules. It is the reason why the administrative silence gets configured. This is a guarantee that is in favor of the petitioners to ensure the effectiveness of the constitutionalpetition rights (Art. 23rd P.C.) and access to the justice administration (Art. 229th P.C.). Jurisprudence and doctrine in some cases say that the administrative silence constitutes a “legal fiction”. This “legal fiction” is established as a guarantee for the administered people. On the other hand the “legal fiction” assumes the administrative silence as the legal category of presumption that is knownas “presumed act or fake”. The stances presented before have some nuances that separate those terms and it is important its clarity. Recibido: abril 7 de 2008 / Aceptado: junio 6 de 2008

Key words: Non-existent Act, Presumed Act or Fake, Executive Character and Executor, Legal Fiction, Guarantee, Procedural Authorization, Initial Request, Legal Presumption, Administrative Silence, NegativeAdministrative Silence, Positive Administrative Silence, Governing Mean.

Revista Justicia, No. 13 - pp. 47-56- Junio 2008 - Universidad Simón Bolívar - Barranquilla, Colombia - ISSN: 0124-7441 www.unisimonbolivar.edu.co/publicaciones/index.php/justicia

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Dirigirse a las autoridades administrativas se erige en un derecho, que en Colombia se viene señalando desde la Constitución de 1886 en elartículo 45, y desarrollado luego en parte por
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coexistencia de dos legislaciones divergentes en relación con esta figura. El doctor Gustavo Penagos manifiesta que “El silencio administrativo, como la misma expresión lo dice, es la abstención de la administración de pronunciarse ante las peticiones de los administrados”.3 A su vez el mismo tratadista señala que el profesor español Jesús...