Silencio administrativo

SILENCIO ADMINISTRATIVO

El Silencio Administrativo se encuentra regulado por la Ley Nº 29060 (Ley del Silencio Administrativo), puesto que opera como un mecanismo que permite, en caso de inactividad procedimental en que incurre la administración pública, frente a una petición y/o recurso administrativo, formulado por el administrado ante la cual tiene la obligación necesaria de pronunciarse,dentro del plazo previsto en la Ley.
En sentido estricto esta técnica sólo resulta aplicable en caso de procedimientos iniciados a instancia del interesado o por su solicitud, en los que la administración pública tiene que responder a la petición del particular.
No están sujetos al régimen de silencio los procedimientos de mediación, arbitraje y conciliación, así como aquéllos terminados porpacto o convenio.
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, es deber de dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla, que pesa sobre la administración pública y ha sido expuesto con anterioridad; deber que existe en todo procedimiento, cualquiera que sea su forma de iniciación.
1. FUNDAMENTO

Su fundamento es lograr que, aun en inactividad, laAdministración cumpla con su deber de poner fin a los procedimientos administrativos para conseguir así el acto terminal y evitar el quiebre del sistema jurídico-administrativo.

2. ELEMENTOS / CARACTERÍSTICAS:

* El Silencio Administrativo es una ficción legal, ya que es una creación de la ley.
* Es una forma extraordinaria de poner fin a un procedimiento administrativo cuando:
1.La Administración no resuelva dentro de los plazos máximos que establece la ley.
2. Y cuando la Administración no actúe.

* Otros requisitos que pide la ley:
1. Denuncia del incumplimiento de la Administración
2. Certificación del incumplimiento de la Administración

3. LIMITACIONES

* Es necesario que exista una base de Derecho para el pedido* Es necesario que el pedido se dirija a instituciones u organismos competentes; y
* Que la vía escogida sea la prevista en la ley.

4. CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO

4.1 SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO (ESTIMATORIO)

Se da cuando la inacción o el no actuar, de la administración pública, en los supuestos señalados por la Ley, hace que la petición deladministrado sea aprobada.

Estos supuestos normativos, en el caso peruano, se encuentran determinados, en el Art. 1 de la Ley Nº 29060, modificado en su inciso b), por el Art. 2 del Decreto Legislativo Nº 1029. La modificación, busca en el fondo, precisar el uso conceptual del Silencio Administrativo Positivo, reafirmando la vigencia del Silencio Administrativo Negativo; en tal sentido, no toda peticióndel administrado, está protegida por el Silencio Administrativo Positivo.

Por tanto, se presume que por mandato de la Ley, la administración pública, ha respondido afirmativamente, a la petición planteada, con todas sus consecuencias jurídicas.

4.2. SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO (DESESTIMATORIO)

Cuando la inacción de la administración pública determina que, vencido el plazo pararesolver la petición del administrado, debe tenerse por denegada su petición, y sólo será aplicable en aquellos casos en los que se afecte significativamente el interés público. Los supuestos normativos, del Silencio Administrativo Negativo, están contenidos en la 1º Disposición Transitorias Complementarias y Finales, de la Ley Nº 29060.

En este caso, se está ante una ficción legal, de carácterprocedimental, que permite al administrado, acceder a la siguiente instancia administrativa, o en su caso al Proceso Contencioso Administrativo.

* El Silencio Administrativo, en su vertiente positiva y negativa, se desplaza dentro de los procedimientos de evaluación previa establecidos, que el pronunciamiento que debe emitir la entidad pública, pasa por un periodo de evaluación, vencido el...