Silencio Positivo En La Construcción

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA
ESCUELA DE INGENIERIA EN CONSTRUCCIÓN
NORMATIVA DE LA CONSTRUCCIÓN

PROYECTO FINAL
APLICACIÓN DEL SILENCIO POSITIVO EN LA CONSTRUCCIÓN

ESTUDIANTES:
ENOC ARAYA PORRAS
VÍCTOR GUTIERREZ SOLANO
JULIO JIMÉNEZ JIMÉNEZ
ALEJANDRO MIRANDA MORA
JOAQUÍN MORA VALVERDE
ANDREY ROJAS CALDERON

PROFESOR:
OLDEMAR RAMÍREZ ESCRIBANO
MAYO, 2012
I SEMESTRE
Contenido
Introducción3
Principios de la actividad administrativa 4
Silencio negativo 5
Silencio positivo 5
Aplicación en materia de construcciones 7
Ley de construcciones, artículo 18 7
Ley de planificación urbana, artículo 32 7
Reglamento a la ley de protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos 7
Inaplicabilidad del silencio positivo en materia ambiental 8
Principalesinstituciones que rigen en costa rica en materia ambiental 9
Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones – MINAET 10
Secretaría Técnica Nacional Ambiental – SETENA 10
Tribunal Ambiental Administrativo – TAA 10
Municipalidades 10
Inaplicabilidad del silencio positivo en materia urbanística 11
Silencio positivo en el tema de visado de planos de construcción 13
Jurisprudencia 15
Empresa WPPContinental de Costa Rica 15
Sentencia N 63-2011 16
Sentencia N 2300-2010 18
Sentencia N 51-2011 19
Voto N 031-2012. 21
Sentencia N 00129 23
Sentencia N 00116 25
Sentencia N 425-2009 30
Sentencia N 486 -2011 32
Entrevista 35
Conclusiones 36
Bibliografía 37

Introducción

La institución del silencio positivo fue creada con el fin de evitarle al administrado el inconveniente de esperarpor respuesta, lo cual conlleva atrasos en los proyectos y por lo tanto pérdidas económicas.
Según el artículo 330 de la ley de administración pública:
El silencio de la Administración se entenderá positivo cuando así se establezca expresamente o cuando se trate de autorizaciones o aprobaciones que deban acordarse en el ejercicio de funciones de fiscalización y tutela. También se entenderá positivoel silencio cuando se trate de solicitudes de permisos, licencias y autorizaciones.
Sin embargo, esta ley en su artículo 139, exprese que el silencio de la administración no podrá expresar su voluntad salvo ley que disponga lo contrario.
Este opera en situaciones de solicitud hacia la administración sobre licencias y permisos, sin embargo, ante la obligación de la administración de abogar por elbien común, defendiendo a la sociedad, el concepto de silencio positivo no aplica en materia ambiental y urbanística.
Por tal motivo, la manera en que se procede ante la no contestación de la administración en materia de permisos urbanísticos y ambientales, es que una vez teniendo todos los documentos en regla y habiéndolos presentados, se espera los 30 días que la ley expresa y en caso de que nosea resuelto se presenta el recurso ante el tribunal contencioso administrativo.

Principios de la actividad administrativa

La administración pública presenta la obligación de pronunciarse expresamente, sobre quejas, reclamos, peticiones, recursos, etc, presentados por los administrados en cuanto a relaciones externas e internas que determinan su correcto actuar.
Los reclamos que se presentenante la administración deberán de resolverse de manera pronta y dar una adecuada respuesta, inclusive si la resolución es negativa.
Según el artículo 11 de la constitución política de Costa Rica:
“Los funcionarios públicos son simples depositarios dela autoridad. Están obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades no concedidas en ella. Deben prestarjuramento de observar y cumplir esta Constitución y las leyes. La acción para exigirles la responsabilidad penal por sus actos es pública. La Administración Pública en sentido amplio, estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas, con la consecuente responsabilidad personal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes. La ley señalará los medios para...