Silencio Positivo

Ejemplos de silencio administrativo positivo.

1. saneamiento aduanero, artículo 13 del Decreto 1751 de 1991: En esta la normativa plantea la posibilidad de sanear las mercancías a aquellas personas que las hayan ingresado al país antes del 1° de septiembre de 2001 y no hayan cumplido con los requisitos del régimen aduanero. Para ello, se crea un procedimiento que, además de establecercriterios en lo referente al valor de las mercancías, la forma de pago y el avalúo, en lo que nos interesa determina que «la liquidación de la suma a pagar para efectos del saneamiento, se efectuará con base en los datos del avalúo y se notificará mediante anotación en estado, a más tardar un día después de la fecha de la liquidación […]». Es de resaltar que contra esta decisión cabe el recurso deapelación, que se interpondrá ante el Director General de Aduanas o su delegado (art. 9°) y tendrá un mes para resolver el recurso (art. 11) o hasta 10 días más, si es el caso de que se practicaron pruebas periciales de oficio, o el término que dure la práctica de las pruebas, cuando éstas han sido pedidas por el interesado (art. 12). El quid del asunto para este caso es el artículo 13 que afirma:“ART. 13-Silencio positivo. Si transcurrido el término señalado en el artículo once, sin perjuicio de lo previsto en el artículo anterior, el recurso no se ha resuelto, se entenderá fallado a favor del recurrente, en cuyo caso la Dirección General de Aduanas, de oficio o a petición de parte, así lo declarará.”
Es visible cómo, ante el silencio de la Dirección General de Aduanas, se presume que ésta harespondido positivamente el recurso de apelación interpuesto por la persona que desea sanear sus mercancías y no ha estado conforme con la liquidación establecida.
2. Registro calificado de programas de educación superior, Ley 1188 de 2008: define qué es, quién es el competente para expedirlo (art. 1) y qué condiciones de calidad se requieren para adquirirlo (art. 2), entre otras cosas. Lo queinteresa resaltar es que en el artículo 3 se plantea un caso de silencio administrativo positivo en el evento de que el Ministerio de Educación Nacional no resuelva la solicitud del registro calificado dentro de los seis meses siguientes a la radicación de la misma. Dispone el mencionado artículo:
“ART. 3°- […] A partir de la radicación, en debida forma, de la solicitud de registro calificado,por parte de la institución de educación superior, el Ministerio de Educación Nacional tiene un plazo de seis (6) meses para el otorgamiento o no de registro. Cumplido el término establecido sin que el ministerio comunique el otorgamiento o no del registro calificado, o sin que medie ninguna respuesta explicativa que justifique la demora, se entenderá que hay silencio administrativo positivo deconformidad con el Código Contencioso Administrativo. Dicho silencio dará lugar a investigación disciplinaria en contra del funcionario responsable”.

En este caso es claro cómo funciona el silencio administrativo positivo: si no se resuelve la solicitud del registro calificado dentro de los noventa días siguientes a la radicación, se entenderá que esta solicitud ha sido positiva, razón por la cualdeberá afirmarse que la institución educativa cuenta a partir de ese momento con el registro calificado.
3. Servicios Públicos Domiciliarios: Una vez agotado el término legalmente establecido de quince (15) días hábiles con que cuenta las entidades o personas prestadoras   de los servicios públicos descritos en la ley 142 de 1994, para efectos de resolver las peticiones, quejas o recursoselevados a ellas, se estará en presencia del silencio administrativo positivo. Artículo 123 del Decreto-Ley 2150 de 1995.

4. Aspecto tributario: El estatuto tributario contempla el silencio administrativo positivo a favor el contribuyente cuando la DIAN no responde  a los recursos que interpone el contribuyente dentro de la oportunidad legal.
Al respecto, la sección cuarta en sentencia de enero...