Silva Bascu an Alejandro Tratado De Derecho Constitucional Tomo I

Título: TRATADO DE DERECHO CONSTITUCIONAL, Tomo I - Alejandro Silva Bascuñán


TOMO I



PRINCIPIOS ESTADO Y GOBIERNO

(*) ALEJANDRO SILVA BASCUÑAN, profesor titular de derecho político y constitucional de la Pontificia Universidad Católica de Chile.

Escrito en colaboración con MARIA PIA SILVA GALLINATO, abogada, profesora auxiliar de derecho político y constitucional de la PontificiaUniversidad Católica de Chile

PRELIMINAR

Don Pedro Lira Urquieta, Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales de la Universidad Católica de Chile, junto con enviar una obra extranjera sobre la asignatura, en carta de 12 de julio de 1954, "yo quisiera animarlo a Ud. -nos decía- a que componga un libro sobre Derecho constitucional... Siento que hace falta".

Desde entonces consideróel autor como deber suyo realizar esta tarea, consciente de sus limitaciones, pero confiado en la ayuda de Dios y favorecido también con el ejercicio continuo de la cátedra, el vivo recuerdo de sus padres, la colaboración abnegada y constante de su mujer.

La buena acogida que recibiera la primera edición del Tratado de Derecho Constitucional, publicado en 1963 por esta misma editorial, y losprofundos cambios producidos desde entonces, particularmente por la Constitución de 1980, nos han impulsado a preparar esta segunda edición.

El Tratado se forma de dos obras en cierto modo independientes: los dos primeros tomos consideran los principios generales de la ciencia política; los tomos siguientes comprenden una síntesis de la evolución institucional chilena y el estudio de los antecedentes,textos y aplicación de la Carta de 1980.

Con posterioridad a la primera edición de esta obra, en 1980 y 1982, dimos a conocer, a través de esta misma editorial, otro trabajo con el título Derecho Político. Ensayo de una síntesis, en el que volvimos a considerar muchos de los temas desarrollados en este primer tomo. Preferimos ahora aprovechar la redacción de dicho trabajo cuando la estimamosmás apropiada.

CAPITULO I:

NOCION DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

DERECHO

1. Derecho objetivo y subjetivo. Con abrir un diccionario se comprueba que el vocablo "derecho" tiene diversos significados.

Derecho es lo recto, igual, seguido, que no se tuerce a un lado ni a otro. Es, por lo tanto, si se trata del movimiento, lo que directa e inmediatamente se encamina a la meta; si de la conducta, la quees razonable, fundada y justa.

"Derecho" significa también, empleando los términos de la Real Academia, "conjunto de principios, preceptos y reglas a que están sometidas las relaciones humanas en toda sociedad civil, y a cuya observancia se puede ser compelido por medio de la fuerza".

Tal es derecho en su sentido objetivo.

Desde el punto de vista subjetivo, mirado como bien de la persona que essu titular, derecho es la facultad moral inviolable de dar, hacer o no hacer algo, o, como dice el mismo Diccionario, "la facultad natural del hombre para hacer legítimamente lo que conduce a los fines de su vida" o, más precisamente, "la facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o la autoridad establece en nuestro favor".

Esta distinción ha sido causa de vivo debate en la cienciapolítica desde que León Duguit, pretendiendo identificar el concepto del derecho subjetivo con el de derecho natural, pensaba que "los individuos no tienen derecho, que la sociedad tampoco los tiene; pero que todos los individuos están obligados, porque son seres sociales, a obedecer a la regla social... que tiene por fundamento el hecho de la solidaridad social". De esta manera pretendía excluir, pormetafísica, la noción de derecho subjetivo, para dar lugar, con otro sentido, a la de derecho objetivo, "que implica para cada cual la obligación social de cumplir una cierta misión y el poder de realizar los actos que exige el cumplimiento de esta misión" (La transformación del Estado, págs. 63-67).

Jean Dabin, profesor de la Universidad de Lovaina, tomó con brillo la defensa del derecho...