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Apuntes para debatir el aporte del S1MCE al mejoramiento de la educación chilena. / C.Bellei

Apuntes para debatir el aporte del SIMCE al mejoramiento de la educación chilena.
Cristian Belleí, julio de 2002
Consultor de UNICEF, ex asesor de la Ministra de Educación.
1. Contexto.
A finales de los años '70 el régimen militar optó por transformar estructuralmente el sistema escolar,empujándolo hacia una lógica de mercado en su funcionamiento. En un sistema tal, la expansión y la
"selección natural" de las escuelas estarían regidas por las preferencias de las familias, manifestadas en la
libre elección del establecimiento en que matriculase a sus hijos. Para cumplir la misión de orientación a
la demanda, se encargó a la Universidad Católica la creación de una Prueba de Evaluación deRendimiento escolar (PER). El PER mostró un sistema escolar de muy bajos resultados (en general,
alrededor del 50% de resupuestas correctas), que empeoraban entre 4° y 8°, y que no experimentaba
mejorarías con los años. Al mismo tiempo reveló las profundas inequidades existentes y su inextricable
relación con las condiciones socioeconómicas de las familias. Sin embargo, su promesa de dirigirla
demanda hacia un consumo informado no pudo ser cumplida: las autoridades nunca hicieron públicos sus
resultados. Una vez recuperado el país de la crisis económica y consolidado el proceso de
municipalización y financiamiento vía subvención, las autoridades educacionales del régimen militar
insistieron en la idea de completar el "modelo de mercado" en educación. Para ello crearon en 1988 elSistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE), esta vez, administrado desde el Ministerio
de Educación.
Durante los años '90, al objetivo inicial de comparar entre establecimientos, se agregó luego el de realizar
seguimientos al desempeño de una misma escuela a lo largo del tiempo. Adicionalmente se define como
prioritario para la política educativa el amplio espacio del apoyo(directo o indirecto) a las escuelas para el
mejoramiento de sus procesos de enseñanza/aprendizaje, preferentemente aquellas de más bajos resultados
y mayores carencias socioeconómicas. Así, a partir del P-900, durante toda la década pasada el Ministerio
de Educación utilizó la información del SIMCE para definir las poblaciones hacia las que dirigir sus
programas de apoyo.
Sin embargo, laresignificación de este instrumento de mercado para fines de política estatal activa, no ha
implicado en modo alguno el abandono de su sentido original, muy por el contrario. Al igual que el PER,
los datos del SIMCE permanecieron sin darse a conocer completamente a la opinión pública entre 1988 y
1994, pero a partir de 1995 el Ministerio de Educación publica los resultados de cada colegio. Enceremonia presidida por el Ministro, cada año los puntajes son entregados a la prensa, son publicados
ranking por comunas o por tipos de colegio, son enviados y difundidos a la comunidad local, y en los
últimos años se encuentran disponibles en internet. Con estas medidas, la importancia comunicacional del
SIMCE y su circulación en el sistema escolar ha aumentado exponencialmente. Por ejemplo, unestudio
reciente muestra que la aparición de noticias y artículos referidos al SIMCE en dos importantes diarios de
circulación nacional, aumentó un 300% entre 1992 y 2000 (pasando de 49 artículos en 1992, a 200 en
2000). Bajo los gobiernos de la Concertación la publicidad de la evaluación de las escuelas ha tenido un
privilegio que sólo ocupó en el discurso de los neoliberales.
A partir de 1998,las pruebas debieron adecuarse a los cambios introducidos por la Reforma Curricular.
Así, a la tradicional medición de conocimientos aprendidos por los alumnos, se agregaron metodologías
para medir también sus destrezas cognitivas y se han hecho esfuerzos por llevar el sistema desde uno
referido a "normas" de comparación entre escuelas, a otro referido a "criterios" de nivel de cumplimiento...