Simulacion Institucional Y Derecho Electoral

Introducción
Simulación institucional
y derecho electoral
En las condiciones actuales de la democracia mexicana,
ni la simulación democrática puede ser aventada
por la borda del barco, porque frente a eso lo que renace
es el cinismo autoritario
Alfredo Figueroa1

La presente obra sostiene que la democracia mexicana requiere una radical transformación en la manera en que las
autoridadeselectorales entienden su función e interpretan
el derecho electoral. La indolencia, pasividad y tolerancia
por parte del Instituto Federal Electoral (IFE) y el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) hacia las irregularidades cometidas por los actores políticos,
económicos y sociales es indefendible. Estas instituciones
tienen la obligación constitucional de hacer todolo legalmente posible para garantizar que las elecciones sean verdaderamente “auténticas” y “libres”.
Consejero electoral del Instituto Federal Electoral. Intervención en el evento “Instituciones electorales a debate”, 9 de junio de
2011, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas.
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Autenticidad y nulidad

Se equivocan quienes, como el consejero Alfredo F igueroa en lacita con la cual iniciamos este trabajo, establecen
una distinción radical entre “simulación democrática” y
“cinismo autoritario”. La simulación institucional constituye precisamente la espina vertebral que ha mantenido vivo
el sistema autoritario desde hace décadas en el país. En lugar de escoger entre estos dos males, que a la postre resultan ser uno mismo, las instituciones electorales deberíantomar pasos def initorios hacia la construcción de un equilibrio político y social totalmente nuevo que favorezca el
Estado de derecho y la auténtica participación ciudadana.
En esta obra abordaremos un elemento muy específ ico
dentro del proyecto más amplio y ambicioso por construir
un nuevo derecho electoral al servicio de la democracia:2
el análisis de los criterios para determinar lavalidez o nulidad de una elección popular. Aquí propondremos tanto
una nueva conceptualización de las nulidades en materia electoral como una nueva práctica jurisdiccional que
rompa de tajo con el miedo a las declaratorias de nulidad

El presente libro forma parte de un proyecto de investigación
más amplio que busca reconceptualizar al derecho electoral de manera integral. Para antecedentes delpresente análisis se recomienda
consultar los siguientes textos: Ackerman, John M. (coord.), Elecciones 2012: en busca de equidad y legalidad, México, Instituto Belisario Domínguez-Senado de la República-UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2011; id., “Repensando las bases del derecho
electoral a la luz del caso Sodi”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, año XLIII, núm. 128,mayo-agosto de 2010, pp. 563-594;
id. (coord.), Nuevos escenarios del derecho electoral: los retos de la
reforma de 2007-2008, México, UNAM, Instituto de Investigaciones
Jurídicas, 2009, pp. XI, XII, 142 y 143; id., Organismos autónomos y
democracia: el caso de México, México, Siglo XXI-UNAM, Instituto
de Investigaciones Jurídicas, 2007.
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I. La república de la simulación
Desde hace sigloy medio la celebración de elecciones populares ha sido la norma en México. El dictador Porf irio
Díaz ganó ocho elecciones presidenciales, la primera en
1877 y la última en 1910, justo antes de que iniciara la Revolución mexicana.3 El primer líder revolucionario, Francisco I. Madero, no tomó el poder con las armas sino por
medio de elecciones celebradas el 15 de octubre de 1911. Si
bien huboun periodo de inestabilidad política entre 1911
y 1934, aun durante este periodo se celebraron elecciones

Introducción. Simulación institucional y derecho electoral

que generalmente ha caracterizado las decisiones en esta
materia.
El presente capítulo introductorio inicia con una reflexión sobre las prácticas de simulación que desde hace
décadas han caracterizado el funcionamiento de...