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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los institutos autónomos son personas jurídicas de derecho público
creadas por el Estado, dotados de personalidad jurídica y
patrimonio propio, cuya finalidad es cumplir la gestión de un servicio
público administrativo, industrial o comercial, creados por ley de
conformidad con lo establecido en la Constitución.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuelade 1999
consagra en su artículo 142 que “Los institutos autónomos sólo
podrán crearse por ley. Tales instituciones, así como los intereses
públicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza,
estarán sujetos al control del Estado, en la forma que la ley
establezca”.
Esta exigencia constitucional la reafirma el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de laAdministración Pública,
publicada en Gaceta Oficial Nº 5.890 de fecha 31 de julio de 2008,
contemplando en su artículo 96 que “los institutos públicos son
personas jurídicas de derecho público de naturaleza fundacional,
creadas por ley nacional, estadal u ordenanza municipal, dotadas
de patrimonio propio, con las competencias determinadas en estas”.
La Ley Orgánica del Poder Público Municipal, publicadaen Gaceta
Oficial Nº 38.421 de fecha 21 de abril de 2006, establece en el
artículo 72 que “la creación de institutos autónomos sólo podrá
realizarse dada la iniciativa reservada y debidamente motivada del
alcalde o alcaldesa, mediante ordenanza. La creación de
sociedades, fundaciones o asociaciones civiles municipales será
dispuesta por el alcalde o alcaldesa mediante decreto con laautorización del Concejo Municipal. En todo caso, deberá constar
en el procedimiento de creación, la opinión previa del síndico
procurador o síndica procuradora y del contralor o contralora
municipal”.
En este sentido, el Municipio Chacao cumpliendo con los extremos
legales anteriormente descritos y fiel a sus valores, como modelo de
gestión y de calidad para sus habitantes y consecuente con sumisión y visión de “ser el mejor aliado del ciudadano” promueve la
creación del Instituto Autónomo de Mercados del Municipio
Chacao como un ente descentralizado, adscrito a la Alcaldía del
Municipio Chacao, con personalidad jurídica y patrimonio propio e
independiente, dedicado a establecer los principios, organizar y
regular las actividades que se desarrollen en los mercados públicos,itinerantes, de cielo abierto, libre u otros que operen en jurisdicción,
buscando promover a los microempresarios en el Municipio,
generando lineamientos y políticas enfocadas en difundir el
desarrollo de un sistema comercial de oferta de productos y
servicios a precio competitivo y de alta calidad, sirviendo a su vez
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de interlocutor entre los pequeños comerciantes y los usuarios de
losservicios minoristas del Municipio.
Esta Ordenanza de Creación y Funcionamiento del Instituto
Autónomo de Mercados del Municipio Chacao se encuentra
desarrollada en seis capítulos divididos a su vez en secciones y
estructurados de la siguiente manera:
El Capítulo I.- Disposiciones Generales: se refiere al objeto de la
Ordenanza, finalidad, a la naturaleza jurídica del Instituto Autónomo
deMercados del Municipio Chacao, a sus privilegios y prerrogativas
y a sus autoridades administrativas.
El Capítulo II.- Competencia y Organización del Instituto Autónomo
de Mercados del Municipio Chacao: contiene las disposiciones
relativas al ejercicio de las competencias del instituto y a la
organización del mismo.
El Capítulo III.- De la Dirección y Administración del Instituto
Autónomode Mercados del Municipio Chacao contiene 2 secciones:
La Sección I.- De la Junta Directiva del Instituto Autónomo
establece los artículos que consagran a la Junta Directiva como
máxima autoridad del instituto, su conformación, atribuciones, la
formalidad en la toma de decisiones y las reuniones ordinarias y
extraordinarias.
La Sección II.- Del Presidente del Instituto Autónomo, desarrolla...