Sintesis De Derecho Fiscal

LUIS HUMBERTO DELGADILLO.

1. LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.
Para el ejercicio de sus funciones, el Estado requiere de los medios económicos que le permitan su realización. Se está ante la idea de necesidades y satisfactores: obtención de recursos, manejo de medios y, finalmente el pago será necesario para la ejecución de esas actividades. Es aquí donde aparecen las finanzas públicas.El concepto de finanzas hace referencia a todo lo relativo a pagar, y relaciona no solo el acto de terminar con un adeudo, de pagar, sino también la forma de manejar aquello con que se paga y la manera en que se obtuvo, a fin de estar en posibilidad de lograr el finiquito.

Las finanzas públicas constituyen la materia que comprende todo el aspecto económico del ente público, que se manifiestaen la actividad tendiente a la obtención, manejo y aplicación de los recursos con que cuenta el Estado para la realización de las actividades que le permitirán la consecución de sus fines.

Las finanzas públicas tienen un contenido eminentemente económico, con un sujeto político que se encarga del manejo de los recursos para la determinación de las prioridades y de los medios para lasatisfacción de las necesidades, el cual requiere, además, de un instrumento para la aplicación de dichos recursos a través de la emisión de normas que regulan su actuación.

El derecho financiero incluye la regulación de los actos cumplidos por el Estado, a fin de procurar los medios de financiamiento para atender los gastos públicos; a fin de realizar estos últimos; y los que se relacionan con laadministración de los bienes que le pertenecen.

El derecho fiscal incorpora los principios y normas según los cuales el Estado percibe los recursos resultantes de la contraprestación por los particulares, en pago de los servicios públicos que les son dados, los derivados de la explotación de los bienes del dominio público originario, y de las empresas de que sea titular, como igualmente lospercibidos por el uso del crédito público.

El derecho tributario es aquel conjunto de materias exclusivamente relativas a la actuación del Estado en uso del poder de imposición, esto es, el de crear tributos, ingresos públicos coactivamente exigibles de los particulares, y a su actuación, en tanto fisco, o sea entre recaudador de los tributos establecidos. El derecho tributario puede ser sustantivoo material, administrativo o formal, constitucional, penal, procesal, etc.

2. LOS INGRESOS DEL ESTADO.
Los ingresos del Estado están regulados por la Ley de Ingresos de la Federación, y en el 2006 señala que ésta percibirá ingresos por los siguientes conceptos:
A. Ingresos del Gobierno Federal.
a) Contribución de mejoras.
b) Derechos.
c) Contribuciones no comprendidas en las fraccionesprecedentes causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación de pago.
d) Productos.
e) Aprovechamientos.

B. Ingresos derivados de organismos y empresas.
a) Ingresos de organismos y empresas.
b) Aportaciones de seguridad social.

C. Ingresos derivados de financiamientos.

De lo anterior resulta una clasificación básica que nos permite dividir a los ingresos en dosgrupos: los provenientes del poder impositivo del Estado, que se denominan ingresos tributarios, y los demás, que tienen características diferentes y que por lo mismo se denominan ingresos no tributarios.

Los ingresos tributarios son:
- Impuestos.
- Aportaciones de seguridad social.
- Contribución de mejoras.
- Derechos.
- Contribuciones pendientes.
- Accesorios de contribuciones.

Losingresos no tributarios derivan de la explotación de los recursos del Estado y de los financiamientos que obtiene por diferentes vías a fin de completar su presupuesto.

Éstos se dividen en patrimoniales y crediticios. Dentro de los patrimoniales se incluyen la mayoría de los aprovechamientos y los provenientes de organismos descentralizados y de empresas de participación estatal, así como los...