siscont2010

CAPITULO III
CAPACIDAD CONTRIBUTIVA
3.1 PRINCIPIO DE CAPACIDAD CONTRIBUTIVA.

El principio de capacidad contributiva nace de la necesidad de contribuir al
gasto público y del principio de igualdad de las cargas públicas. En efecto, es
deber de todo ciudadano el contribuir en la medida de sus posibilidades al
financiamiento de los gastos en que incurre el Estado, ya que este necesita deesos recursos para satisfacer las necesidades públicas, lo cual es su razón de ser
primordial, y principal motivo de existencia. Existe pues, el deber de solidaridad de
contribuir al gasto publico, sin embargo, no todos estamos obligados a
sacrificarnos de igual manera, porque existe el principio de igualdad de las cargas
publicas, que no alude a una igualdad material, cuantitativa, sino que espersonal,
cualitativa; se toma en cuenta la situación económica de cada quien.

De allí, que se afirme que la capacidad contributiva es la potencialidad de
contribuir a los gastos públicos que poseen los individuos sometidos al poder
tributario del Estado. Este concepto está íntimamente ligado al concepto de
sacrificio y a la posibilidad de que un ciudadano renuncie a un goce directo ysoporte tal renuncia; en otras palabras, constituye la medida con que él puede
contribuir a los gastos públicos.

Se advierte así que la capacidad contributiva es la aptitud económica
personal para soportar las cargas públicas en mayor o menor grado. Se deben
tener en cuenta, pues, las condiciones particulares de cada uno de los
contribuyentes. Lo que busca este principio es que loscontribuyentes de un Estado
aporten a su sostenimiento en la cantidad más aproximadamente posible a la
proporción de sus respectivas capacidades; es decir, en proporción a sus ingresos
y rentas de que respectivamente disfrutan. Así, visto el concepto de capacidad
contributiva, podemos sostener que éste es imposible de cuantificar y que la forma
en que se puede investigar es a través de otros principioscomo el de Justicia e
Igualdad Tributaria.

Y es el legislador quien debe atribuir al sujeto particular esta potencialidad
de contribuir a los gastos públicos, tomando en cuenta la riqueza en posesión de
una persona o empresa, y atribuyéndole a esta la magnitud de capacidad
contributiva y graduar así la obligación tributaria. La aptitud económica, pues,
reposa en los ingresos, el patrimonioo riqueza propia del contribuyente.

3.2 DEFINICION.

Debemos anticipar que nos encontramos ante uno de los principios más
controvertidos y difíciles de precisar con exactitud en toda la doctrina tributaria. Si
bien es una idea que aun intuitivamente todo tributarista o la gran mayoría
sostiene, al momento de intentar precisarla se agotan las similitudes y comienzan
las divergenciasComenzamos citando a Villegas1

"La capacidad contributiva, también

llamada ‘capacidad de pago’ por los anglosajones (ability to pay), puede ser
entendida como la aptitud económica de los miembros de la comunidad para
contribuir a la cobertura de los gastos públicos".

Con mayor precisión se ubica al principio de capacidad contributiva como
límite material al contenido de la normatributaria. Señala por su parte

"La

generalidad exige la no exención (salvo motivos razonables) de quienes tengan
capacidad contributiva; la igualdad requiere que no se hagan arbitrarios distingos,
sino los que tengan fundados en la capacidad contributiva (salvo fines
extrafiscales); la proporcionalidad garantiza contra progresividades que no se
adecuan a la capacidad contributiva graduadasegún la magnitud del sacrificio que
significa la privación de una parte de la riqueza; la confiscatoriedad se produce
ante aportes tributarios que exceden la razonable posibilidad de colaborar al
1

Héctor Villegas, Manual de Finanzas Públicas, Editorial De Palma, Bs. As., 2000, p. 203.

gastos público; la equidad y la razonabilidad desean la justicia en la imposición y
tal concepto está...