Sistema chile solidario y la política de proteccion social de chile

Uma Nova Agenda Econômica e Social para a América Latina

Sistema Chile Solidario y la Politica de Proteccion Social de Chile
- lecciones del pasado y agenda para el futuro Dagmar Raczynski

2008

Este trabalho foi escrito em 2007 e 2008 como contribuição ao projeto Uma Nova Agenda Econômica e Social para a América Latina, realizado pelo iFHC – Instituto Fernando Henrique Cardoso e pelaCIEPLAN – Corporación de Estudios para Latinoamérica. O projeto foi realizado graças ao apoio da AECI – Agencia Española de Cooperación Internacional, BID – Banco Interamericano de Desenvolvimento e PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. As informações e opiniões apresentadas pelos autores são de sua responsabilidade pessoal e não representam necessariamente nem comprometem asinstituições associadas ao projeto. Coordenadores do projeto: Simon Schwartzman e Ignacio Walker. Equipe Executiva: Sergio Fausto, Patricio Meller, Simon Schwartzman e Ignacio Walker.

Copyright ©: iFHC/CIEPLAN. 2008. São Paulo, Brasil, e Santiago de Chile. O texto, em parte ou em sua totalidade, pode ser reproduzido para fins não comerciais dentro dos termos da licença de Creative Commons 2.5http://creativecommons.org/licenses/by/2.5/br

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SISTEMA CHILE SOLIDARIO Y LA POLITICA DE PROTECCION SOCIAL DE CHILE. LECCIONES DEL PASADO Y AGENDA PARA EL FUTURO1 Dagmar Raczynski2 Introducción Este texto analiza el Sistema de Protección Social Chile Solidario (CHS) en el contexto de la política social vigente cuando se formula e inicia su implementación y en el momento actual, en el cual seestán tomando decisiones en torno al perfil y los componentes de un Sistema Nacional de Protección Social que va más allá de la atención preferente a las familias y sectores en extrema pobreza3 que es el caso del Chile Solidario. El documento se estructura en 9 secciones. La primera inserta el Sistema Chile Solidario en la trayectoria de la política social de alivio y superación de la pobreza delpaís en las últimas décadas. La sección 2 se detiene en el origen y sentido del CHS y la tercera en su diseño (componentes, etapas, condiciones mínimas a lograr y metas de resultados). La sección 4 describe el modelo de gestión; la 5 los momentos claves de su implementación; y la 6 sus recursos y financiamiento. La sección 7 da cuenta de sus resultados y la 8 de oportunidades, obstáculos y vacíosen su diseño e implementación. La sección 9 inserta el CHS en el marco actual de la política social donde se debate en torno al diseño de un Sistema Nacional de Protección Social. La evidencia en que se apoya el documento proviene de informes de Gobierno y del Sistema Chile Solidario, así como escritos sobre el Sistema de Protección Social, evaluaciones y estudios sobre el Programa Puente y/o elCHS realizadas por distintos profesionales y expertos e instituciones, así como escritos generales sobre políticas sociales, Estado de Bienestar, Protección social, gestión de la política pública, conceptualización y enfoques de política en la lucha contra la pobreza. A estos antecedentes se suma la experiencia de largos años de la autora en temas de pobreza y evaluaciones de la política y deprogramas para superarla. Resulta imposible recordar las muchas lecturas de texto de otros realizadas a lo largo de los años e identificar todas las fuentes que inspiran el análisis. Pido disculpas por esto a mis colegas de Chile y de otros países, que laboran en esta área de trabajo. 1. Trayectoria de la política social de alivio y superación de la pobreza en que se inserta el Sistema Chile SolidarioEl sistema de políticas sociales que Chile había construido a lo largo del siglo XX, que tuvo éxitos importantes y simultáneamente acumuló problemas de eficiencia y eficacia, experimentó un cambio drástico de dirección durante el gobierno militar (1973-90). Este cambio se enmarca en cambios mayores en la esfera política y económica, la cristalización de un modelo de desarrollo neoliberal en el...