Sistema contable hipotes

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“EN EL SALVADOR LA MAYORIA DE LAS PERSONAS QUE TIENEN QUE PAGAR IMPUESTOS NO PAGAN, Y GRAN PARTE ESTUDIARON EN INSTITUCIONES PUBLICAS”

1) MARCO SITUACIONAL
El desempeño fiscal reciente en El Salvador
En El Salvador, como en la mayoría de países en desarrollo, el manejo de la política fiscal ha tendido históricamente a presentar un carácter procíclico, en la medida en que las variablesdel desempeño fiscal han estado condicionadas por las fluctuaciones del ciclo económico.1 Así, períodos de relativo auge económico han propiciado mayores niveles de recaudación tributaria y, por tanto, de mayor gasto público, mientras que en aquellos períodos en que la economía ha atravesado por fases de desaceleración, los ingresos fiscales han tendido a disminuir, con lo cual el Estado se havisto dificultado para atenuar y/o contrarrestar los efectos de coyunturas de lento crecimiento mediante medidas de estímulo fiscal a la demanda agregada.
Durante la primera mitad de los años noventa, en un entorno de altas tasas de crecimiento económico, el manejo de las finanzas públicas logró importantes avances en términos de reducir el déficit fiscal y aumentar el nivel del ahorro público.Después de alcanzar un saldo equivalente a casi 7 por ciento del PIB en 1992 en el contexto del mayor esfuerzo fiscal exigido por la implementación de los acuerdos de paz, el déficit del SPNF incluyendo donaciones disminuyó gradualmente hasta alcanzar prácticamente una situación de balance fiscal en 1995. A partir de 1996, sin embargo, las finanzas públicas empezaron a embarcarse en un curso decreciente deterioro, sin que el gobierno dispusiera ya de los importantes montos de donaciones que contribuyeron a aminorar la brecha fiscal hasta 1994.2Un factor que ha empezado a ejercer una presión creciente sobre las arcas fiscales a partir de 1999 lo constituye el financiamiento del legado del régimen previsional público tras la reforma del sistema de pensiones en 1998. De acuerdo con proyeccionesactuariales preliminares, el costo fiscal asociado al fondo público de pensiones podría alcanzar en 2004 un monto equivalente a 2,2 por ciento del PIB. Adicionalmente, a raíz de los terremotos de 2001, el gobierno ha realizado un esfuerzo extraordinario para destinar recursos a la inversión pública. Esta ha promediado 4,4 por ciento del PIB durante 2001-2002, incluyendo el gasto extraordinario enreconstrucción.
Dadas las restricciones presupuestarias que pesan sobre la gestión gubernamental, el esfuerzo de reconstrucción post-terremotos ha debido financiarse en buena medida mediante la emisión de deuda. Entre 1999 y 2002, la deuda total (interna y externa) del SPNF aumentó 55 por ciento, saltando de US$3.634 millones (29,1 por ciento del PIB) a US$5.616 millones (39,5 por ciento delPIB). Durante el mismo período, la deuda total del sector público consolidado (SPNF más instituciones financieras públicas) aumentó de 34,8 por ciento a 45,3 por ciento del PIB, esto es, una tasa de incremento promedio de 3,5 puntos porcentuales del PIB por año.

El programa incluyó la reforma de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y la integración de los programas de control de laevasión y del contrabando entre la DGII y Aduanas. En el caso de la administración aduanera, las reformas estaban orientadas a simplificar los procedimientos aduaneros y modernizar el sistema administrativo mediante la adopción e integración de un sistema computarizado de manejo de la información. Para fortalecer la fiscalización, fue incluido en el Código Penal la figura del delito fiscal,conteniendo sanciones más drásticas para los evasores.
Desde 1999, las autoridades han realizado una serie de esfuerzos importantes para mejorar la recaudación a través de medidas administrativas como el sistema de autoliquidación de mercaderías y programas más agresivos de fiscalización, las cuales han sido acompañadas de diversas modificaciones a la legislación tributaria. Entre dichas reformas...