Sistema de abastecimiento

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Los sistemas administrativos son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública y promueven la eficiencia en el uso de dichos recursos. Los sistemas administrativos nacionales son sistemas de gestión que actúan como normas de calidad.
Entre losprincipales sistemas de la administración pública peruana figuran los siguientes:
- Abastecimiento
- personal
- inversión pública
- presupuesto
- contabilidad
- tesorería
- otros.
EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
1.       Concepto
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicos orientados al racionalflujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios materiales; así como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la administración pública.
Este sistema se instituyó a través del Decreto Ley 22056, en el marco de actividad de la Dirección Nacional de Abastecimiento del InstitutoNacional de Administración Pública. Actualmente el Sistema de Abastecimiento tiene diversas instancias.
2.       Finalidad
La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la administración pública.
3.       Ámbito de aplicación
El sistema de abastecimiento en la Administración Pública esde aplicación tanto a los bienes materiales, constituidos por elementos materiales individualizables mesurables, intercambiables y útiles o necesarios para el desarrollo de procesos productivos, como a los servicios en general, excepto los personales que son competencia del sistema de personal, que para el efecto, cuenta con sus propias normas.
Normas que rigen el Sistema de Abastecimiento
Lasnormas que rigen el Sistema de Abastecimiento en la Administración Pública peruana son las siguientes:
4.1.   Constitución Política de 1993: Art. 58º, 76º
Artículo 58º.
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad,servicios públicos e infraestructura.
Artículo 76º
"Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La leyestablece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades."
4.2.   Decreto Ley Nº 22056: Ley del  Sistema Administrativo  de Abastecimiento.
4.3.   Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
4.4.    Ley Nº 29142: Ley Anual de Presupuesto.

INVERSIÓN PÚBLICA MUNICIPAL  El Sistema Nacional de Abastecimiento Fue instituido mediante DecretoLegislativo N°22056 del 29 de diciembre  de 1977   y se define  como  el conjunto de principios, procesos técnicos de catalogación, programación, adquisición, almacenamiento y seguridad, distribución, registro y control, mantenimiento, recuperación de bienes y disposición final. Tiene las funciones  de asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienesy servicios no personales en la administración pública. Con la finalidad de aplicación del Sistema, en su momento el Instituto Nacional de Administración Pública  INAP – actualmente desactivado -  emitió las denominadas Normas Generales del Sistema de Abastecimiento  aprobado mediante Resolución Jefatural  N°118-80-INAP/DNA y que fueron  suprimidas en su mayoría por la Ley de Contrataciones y...