SISTEMA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

SISTEMA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

3.1 ANTECEDENTES
El proceso de modernización en México, iniciado en 1982, durante el gobierno de Miguel de la Madrid, consistió en la transición de una política basada en el modelo económico de sustitución de importaciones, hacia una política de apertura económica que permitiera la incorporación del país a las corrientes globalizadoras de los mercadosinternacionales y la libre entrada de las inversiones extranjeras en nuestro país.
La incorporación del país en estos procesos representaba el reto de crear las condiciones nece­sarias que permitieran tales metas, lo que obligó a una reestructuración interna en tres ámbitos principales: económico, estatal y político.
En el primer plano se realizó la conformación de un conjunto de políticas económicasque permitieran desterrar la política de sustitución de importaciones, se puso en marcha la lla­mada política de austeridad, cuyas líneas estratégicas aparecían en el Programa Inmediato de Recuperación Económica (PIRE), que consideraba: la reducción al gasto público, liberación de controles de precios a productos de consumo generalizado, elevación de precios y tarifas públicas, mayor apertura a lainversión extranjera directa, políticas favorables a la concentra­ción del capital nacional, fomento de exportaciones, reducción y eliminación de subsidios, reordenamiento del sector paraestatal, y la contracción salarial [Basáñez, 1991: 240].
En lo referente a la reforma del Estado, durante la década de los ochenta, se planteó un adelga­zamiento del aparato estatal, sometiéndolo a una disciplinaen el gasto público, lo que reflejó una insuficiencia de recursos en los rubros de salud, educación, vivienda y otros servicios básicos. También se emprendió una reestructuración basada en la privatización de empresas públicas y en la redefinición de la intervención del estado en materia económica y social. La nueva actitud de intervención del estado, en el primer caso, persiguió la promoción delibertad económica en el mundo de lo privado. Sin embargo, en el ámbito social el estado tomó el papel de estado auditor. Para estar en posibilidad de realizar su nuevo rol fue creada una estructura institucional, con nuevas relaciones entre los actores, basadas en la vigilancia directa de los mismos [Ibarra, 1993b: 153].
Específicamente, en el ámbito de la educación se emprendió una granreforma, que fue respal­dada por el discurso de búsqueda de la elevación de la calidad.
En educación superior, los antecedentes se hallan en la política de reducción del gasto público en educación y ciencia, iniciada desde 1982, la cual creó condiciones muy desfavorables en todo el sistema, y cuyos resultados fueron aprovechados en el diagnóstico gubernamental realizado en 1986, que reportó bajacalidad académica de las Instituciones de Educación Superior (IES).4 Fue en base a esos resultados, que se justificaron la serie de acciones emprendidas, tanto en el ámbito legislativo, como institucional, para reestructurar el Sistema de Educación Superior y la Ciencia en México.
Los tres ejes estratégicos para construir la nueva estructura fueron: 1) la institucionalización de la planeación, 2) lainstitucionalización de los procesos de evaluación 3) la subordinación del reparto de recursos públicos a los resultados de la evaluación.



3.2 PROGRAMA NACIONAL DE CIENCIA Y MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA 1990
En el campo de la ciencia y la tecnología actúan muy diversos agentes, tanto privados como públicos. Por otra parte, los cambios causados por los avances de la ciencia y la tecnologíaafectan a grupos amplios de la población y a muchos sectores de la economía. En razón de esa diversidad y amplitud, así como del hecho de que no se trata de un campo jerarquizado en forma vertical, se crean diversas necesidades de coordinación para llevar a cabo la definición y la instrumentación de la política científica y tecnológica.
En este capítulo se tratan varias cuestiones específicas...