Sistema De Contratacion Publica

ESTUDIO DEL SISTEMA DE
COMPRAS PUBLICAS DE LA LEY
19.886 Y SU REGLAMENTO.

Temas a Tratar
• I.- Contexto y Normativa General
• II.- Procedimientos de contratación.
• III.-

Institucionalidad e instrumentos

CONTEXTO
• I.- Historia:
•
Sistema nace en 1999 (Decreto supremo 1312).
Instructivo Presidencial para el Comercio Electrónico
2001.
• Ley 19. 886: 30-VII-2003. Reglamento: 09-03-2004.
• II.-Objetivos:
• Introducir transparencia, competencia y mejores
procedimientos.
• Ahorro para el Estado, aumento de las
oportunidades de negocios para los privados

Principios esenciales
• Uniformidad
• Flexibilidad
• Transparencia
• Virtualidad

Fuentes
• PRINCIPALES NORMAS
• 1.- Normas Constitucionales: Bases de la Institucionalidad y Derechos
Fundamentales.
• 2.- Ley Orgánica Constitucional deBases Generales de la Administración
del Estado
• 3.- Normas Legales y Reglamentarias
• Ley N° 19.886, de Bases Sobre Contratos Administrativos de
Suministro y Prestación de Servicios (“Ley de Compras”).
• Reglamento de la Ley N° 19.886 (Decreto N° 250 de 2004)
(“Reglamento”)
• Ley 19.880, sobre Bases del Procedimiento Administrativo (sólo en el
procedimiento de contratación, Dictamen N°9.099-2007).

Fuentes
• PRINCIPALES NORMAS
• Condiciones de Uso del Sistema (Resolución Exenta 217 B
de la Dirección). Otras circulares y directivas de la Dirección.
• Normas de Derecho Público, y en su defecto,
Normas de
Derecho Privado
• Tratados Internacionales
• Normativa interna de cada servicio, ajustada a la Ley de
Compras y su Reglamento
• Auto Acordado sobre el Tribunal de Contratación Pública(“Auto Acordado”, Corte Suprema.)

Ambito de Aplicación
– “Contratos que celebre la Administración del Estado, a título
oneroso, para el suministro de bienes muebles, y de los servicios que
se requieran para el desarrollo de sus funciones”
–

ADMINISTRACION DEL ESTADO, EXCLUIDAS LAS EMPRESAS PUBLICAS.
Servicios de Bienestar (Dictamen 10.318-2007).

– CONTRATO DE SUMINISTRO (Definido legalmente,art.2).

– CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS (art. 2 N° 10 Reglamento,
Circular N° 6/2010, Dirección de Compras Públicas).
– - Contrato de servicios generales
– - Contrato de servicios personales

Ambito de Aplicación
– Exclusiones (artículo 8)
– Contrataciones de personal de la Administración del Estado reguladas por
estatutos especiales
– Contratos a honorarios con personas naturales. (Dictamen N°7.241-2007,
N° 48.690-2009).
– Convenios entre organismos públicos

– Contratos siguiendo un procedimiento de un organismo internacional,
asociado a créditos o aportes
– Contratos sobre instrumentos financieros

– Contratos de obras públicas y obras urbanas y contratos Serviu (
contraexcepciones).

Ambito de Aplicación
– Exclusiones (continuación...)
– Contratos sobre material de guerra
–Contratos para prevenir riesgos a la seguridad nacional o
seguridad pública
–
– No se aplica a las obras de arte incorporadas a edificios
públicos. ( Dictamen N° 1981-2008).
– Los contratos excluidos en general deben publicarse en el
Sistema.

Requisitos para ofertar
– Principio de libre acceso:
–
–
–

-Acreditar idoneidad técnica y financiera.
- Conducta laboral intachable ( Ley 20.238).
-Laexistencia de litigios pendientes no impide acceso.(Dictamen N°
40.100-2007), ni tampoco la falta de experiencia ( Dictamen N°
7.300-2008).

– Inhabilidades (Ley 20.088, Ley 20.393 )
–

-Funcionarios Directivos.( Alcances, Dictamen N°- 37.922-2007,
N° 849-2008)
– -Otras autoridades
– -Excepción

Otras Normas Generales
• Subcontratación: Regla general y excepciones.
• Cesión del contrato: Reglamento excedela ley.
Situación del Factoring.
• Protección a los trabajadores: Ley 20.238 Deudas laborales
• - Condiciones de empleo. (Solo ponderación.
Dictamen N° 13.470-2007).
• - Garantías (única garantía, Dictamen 17.995-2009).
• Renovación Automática: Límite a la facultad.
(Dictamen N° 9023-2008; in actum: Dictamen N°
33.078).

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION

Procedimientos de Contratación
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