SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL

SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL






SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL.
En México,  el tema de la distribución de los ingresos públicos entre órdenes de gobierno ha estado presente desde el siglo XIX. Es hasta 1980, y de conformidad con la Ley de Coordinación Fiscal, que se sentaron las bases de un esquema de coordinación más amplio y se comenzó a resolver el problema del repartodesigual de las participaciones, modificándose sustancialmente la forma de repartirlas. Es importante destacar que tanto la Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales como de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales son instancias que surgieron antes de la creación del SNCF, como una respuesta a la necesidad de tener un espacio de diálogo y negociación en diversos temas fiscales de interés mutuopara las entidades y la federación, entre los cuales se encontraba como expresión más acabada de dicho interés, enfrentar la coordinación fiscal en materia del Impuesto sobre Ingresos Mercantiles en 1973, mismo que trajo consigo la suspensión definitiva de los impuestos locales sobre industria y comercio.
Además de estos dos órganos principales, el SNCF cuenta con el Instituto para el DesarrolloTécnico de las Haciendas Públicas (INDETEC) y la Junta de Coordinación Fiscal. El INDETEC es el órgano técnico del sistema de coordinación fiscal y tiene entre sus atribuciones la de realizar estudios relativos al sistema de coordinación y la legislación tributaria, sugerir medidas para la coordinación impositiva, fungir como consultor técnico de las haciendas públicas, promover el desarrollo dedichas haciendas y capacitar técnicos y funcionarios fiscales; además de fungir como Secretario Técnico de la Reunión Nacional y de la Comisión Permanente.
El actual Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF), tiene su origen en la Ley de Coordinación Fiscal en vigor a partir del primero de enero de 1980. Desde su creación en la propia Ley, se establecen el conjunto de disposiciones y órganosque regulan la cooperación entre la Federación y las Entidades Federativas, incluyendo el Distrito Federal, con la finalidad de  armonizar el sistema tributario mediante la coordinación y colaboración intergubernamental, establecer y distribuir las participaciones que correspondan a sus haciendas públicas en los ingresos federales y apoyar al sistema de transferencias mediante los fondos deaportaciones federales; a través de dichos órganos, el Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda, y los gobiernos de las Entidades por medio de su órgano hacendario, participan activamente en el desarrollo, vigilancia y perfeccionamiento del mismo.
En la actualidad, la coordinación fiscal contempla que el Ejecutivo Federal  transfiera a los Estados y Municipios a través de mecanismostales como participaciones, convenios, ingresos, excedentes y aportaciones, recursos destinados a resolver problemáticas específicas en rubros como educación, salud, infraestructura básica, seguridad pública, programas de alimentación y asistencia social, entre otros.





















Con este sistema que opera actualmente, los estados renunciaron a gravar algunas desus fuentes impositivas no prohibidas en la Constitución, a cambio de tener participaciones federales que incluyen los ingresos:
Tributarios
Derivados de los derechos
Federales y aquéllos obtenidos de la producción y venta de petróleo
Los tipos de recursos federales a los que las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal pueden acceder:Participaciones: son recursos que se entregan a estados y municipios sin un propósito específico, por lo que no se necesita rendir cuentas a la Federación.
De acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal, las entidades federativas que estén adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal participarán, mediante la distribución de los fondos, en el total de los impuestos federales y en los otros...