Sistema de inversion publica
Páginas: 52 (12897 palabras)
Publicado: 20 de diciembre de 2010
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
1. ANTECEDENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)
El referente inmediato anterior al Sistema Nacional de Inversión Pública del Perú lo constituye el Sistema Nacional de Planificación, el mismo que fue desactivado al disolverse su órgano rector el Instituto Nacional de Planificación el año de 1992, asumiendo dichas funciones elMinisterio de Economía y Finanzas.
Es así que el año 2000, se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública del Perú a través de la Ley Nº 27293, con la finalidad de optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión y buscando lograr los siguientes objetivos: la aplicación del Ciclo de Proyectos, fortalecer la capacidad de planeación del sector público y crear las condicionespara la elaboración de los planes de inversión multianuales.
El Sistema Nacional de Inversión Pública se implementará de manera progresiva en los gobiernos locales a través de:
1. Incorporación normativa, mediante Resolución Directoral de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
2. Incorporación voluntaria, aprobada porAcuerdo de Concejo Municipal. Están obligados a aplicar las normas del SNIP aquellos gobiernos locales que se encuentran integrados al sistema.
2. ESTRUCTURA DEL SNIP
El Sistema Nacional de Inversión Pública está conformado por:
a. La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público (DGPM) del Ministerio de Economía y Finanzas, es la más alta autoridad técnicanormativa del Sistema.
b. Los Órganos Resolutivos, es la máxima autoridad ejecutiva de cada sector.
c. Las Oficinas de Programación e Inversiones (OPI), es el órgano técnico del Sistema en cada sector.
d. Las Unidades Formuladoras (UF), son las dependencias o entidades del sector público registradas ante la DGPM, es la encargada de elaborar los estudios de pre inversión.
e. LasUnidades Ejecutoras (UE), son las dependencias o entidades del sector público con capacidad legal para ejecutar proyectos de inversión pública.
La aplicación del Sistema Nacional de Inversión Pública fue en forma progresiva ya que en sus inicios excluía a los gobiernos locales de su aplicación, para posteriormente a través de la Resolución Directoral Nº 007-2003-EF/68.01, aprobar la DirectivaNº 004- 2003-EF/68.01 Directiva para los Gobiernos Regionales y Gobiernos locales donde se determina incluirlos según parámetros establecidos.
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INTERACCIÓN ENTRE ORGANISMOS
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FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL ÓRGANO RESOLUTIVO
El Órgano Resolutivo tiene las siguientes funciones:
• Aprueba, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal, cuandocorresponda, el Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP), que forma parte de sus Planes.
• Designa al órgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los órganos encargados de la formulación y/o ejecución de los proyectos.
• Designa al Responsable de la OPI, informando a la DGPM de dicha designación, la misma quedebe recaer en una persona que cumpla con el Perfil del Responsable de OPI aprobado con la presente Directiva (Anexo SNIP-14).
• Puede delegar, previa opinión favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en su responsabilidad funcional, a favor de la máxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas, pertenecientes o bajo el ámbito de suSector, según corresponda. En el caso de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, puede delegar, previa opinión favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en sus competencias, a favor de la máxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas o pertenecientes al Gobierno Regional o Gobierno Local. En cualquier caso, deberá cumplirse...
1. ANTECEDENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)
El referente inmediato anterior al Sistema Nacional de Inversión Pública del Perú lo constituye el Sistema Nacional de Planificación, el mismo que fue desactivado al disolverse su órgano rector el Instituto Nacional de Planificación el año de 1992, asumiendo dichas funciones elMinisterio de Economía y Finanzas.
Es así que el año 2000, se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública del Perú a través de la Ley Nº 27293, con la finalidad de optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión y buscando lograr los siguientes objetivos: la aplicación del Ciclo de Proyectos, fortalecer la capacidad de planeación del sector público y crear las condicionespara la elaboración de los planes de inversión multianuales.
El Sistema Nacional de Inversión Pública se implementará de manera progresiva en los gobiernos locales a través de:
1. Incorporación normativa, mediante Resolución Directoral de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
2. Incorporación voluntaria, aprobada porAcuerdo de Concejo Municipal. Están obligados a aplicar las normas del SNIP aquellos gobiernos locales que se encuentran integrados al sistema.
2. ESTRUCTURA DEL SNIP
El Sistema Nacional de Inversión Pública está conformado por:
a. La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público (DGPM) del Ministerio de Economía y Finanzas, es la más alta autoridad técnicanormativa del Sistema.
b. Los Órganos Resolutivos, es la máxima autoridad ejecutiva de cada sector.
c. Las Oficinas de Programación e Inversiones (OPI), es el órgano técnico del Sistema en cada sector.
d. Las Unidades Formuladoras (UF), son las dependencias o entidades del sector público registradas ante la DGPM, es la encargada de elaborar los estudios de pre inversión.
e. LasUnidades Ejecutoras (UE), son las dependencias o entidades del sector público con capacidad legal para ejecutar proyectos de inversión pública.
La aplicación del Sistema Nacional de Inversión Pública fue en forma progresiva ya que en sus inicios excluía a los gobiernos locales de su aplicación, para posteriormente a través de la Resolución Directoral Nº 007-2003-EF/68.01, aprobar la DirectivaNº 004- 2003-EF/68.01 Directiva para los Gobiernos Regionales y Gobiernos locales donde se determina incluirlos según parámetros establecidos.
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INTERACCIÓN ENTRE ORGANISMOS
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FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL ÓRGANO RESOLUTIVO
El Órgano Resolutivo tiene las siguientes funciones:
• Aprueba, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal, cuandocorresponda, el Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP), que forma parte de sus Planes.
• Designa al órgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los órganos encargados de la formulación y/o ejecución de los proyectos.
• Designa al Responsable de la OPI, informando a la DGPM de dicha designación, la misma quedebe recaer en una persona que cumpla con el Perfil del Responsable de OPI aprobado con la presente Directiva (Anexo SNIP-14).
• Puede delegar, previa opinión favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en su responsabilidad funcional, a favor de la máxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas, pertenecientes o bajo el ámbito de suSector, según corresponda. En el caso de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, puede delegar, previa opinión favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en sus competencias, a favor de la máxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas o pertenecientes al Gobierno Regional o Gobierno Local. En cualquier caso, deberá cumplirse...
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