Sistema De Jubilaciones y Pensiones

El sistema de jubilaciones y pensiones

El sistema de pensiones y jubilaciones está integrado por ocho regímenes o entes regulados y seis entidades privadas no reguladas.
Sin embargo, entre el Instituto de Previsión Social (IPS), que cuenta con casi el 50 por ciento de las personas afiliadas en situación de activos, y la Caja Fiscal, que tiene más del 50 por ciento de personas afiliadas ensituación de pasivos, estos dos entes del sector regulado reúnen al 94 % de la población total que está en algún régimen de jubilación y pensión.
Los seis regímenes restantes del sector regulado tienen bajo protección 9 por ciento de la población de beneficiarios, mientras que el sector no regulado afilia a sólo el 4 por ciento restante.
A fines de la década pasada, considerando la población bajoamparo de los regímenes no contributivos de la Caja Fiscal, se tenía un total de aproximadamente 400 mil personas afiliadas.

El marco legal de la seguridad social
El marco legal principal que regula la seguridad social define y crea los organismos encargados de la prestación de los servicios del sistema regulado de jubilaciones y pensiones. Principales leyes y decretos sobre la seguridadsocial
• a) Decreto Ley 1807/43 que crea el Instituto de Previsión Social
• b) Ley de Jubilaciones y Pensiones para empleados públicos de 1902 y reemplazada por la Ley N° 23485/2003 Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Público, administrada por la Dirección de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda (Caja Fiscal)
• c) Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal Municipal;• d) Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados Bancarios;
• e) Ley N° 71/68; Ley N° 1042/83; Ley N° 1300/87 que crea la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE);
• f) Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal de la Itaipú Binacional;
• g) Ley N° 641/24; Decreto-Ley N° 1550/40 que crea la Caja de Jubilaciones y Pensiones deEmpleados y Obreros Ferroviarios;
• h) Fondo de Jubilaciones y Pensiones para miembros del Poder Legislativo de la Nación.

Descripción de los dos principales programas: IPS y Caja Fiscal

IPS
En Paraguay el Instituto de Previsión Social (IPS) es la institución más importante del sistema de seguridad social y el único ente de mayor envergadura que cubre tanto la parte de salud comojubilaciones y pensiones.
La cobertura que brinda el IPS abarca a todos los trabajadores del sector formal del país, personal de organismos descentralizados del Estado, empresas mixtas, maestros del sector público y privado y también del servicio doméstico.
Una de las virtudes de este sistema es que sus beneficios son extensivos a los cónyuges o convivientes, hijos y padres del asegurado en situaciónde dependencia.
De acuerdo con estimaciones oficiales la cobertura del IPS en el año 1993 fue de 22,3 por ciento de la población total del país y considerando sólo afiliados activos, el 8,7 por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA). Sin embargo, actualmente se ubica en tan sólo 10,9 % y 6 %, respectivamente.

Caja Fiscal

La Caja Fiscal es una dependencia del Ministerio deHacienda. Administra el sistema de
jubilaciones por vejez y antigüedad, jubilaciones por invalidez, pensiones de
sobrevivencia y accidentes de trabajo para los funcionarios del sector público. No cubre
ningún tipo de prestación de servicios médicos y se limita únicamente al pago de las
jubilaciones y pensiones con los recursos que le son transferidos desde la Dirección del
Tesoro, no tiene ningunaresponsabilidad en el cobro de los aportes ni en la
administración de los recursos financieros.
Es la segunda institución previsional en importancia por el número de afiliados que
posee: más de 150 mil activos y 55 mil pasivos y desde 1980 arrastra un déficit
financiero anual que pasó de US$ 103 millones en 1996 a US$ 137,7 millones en 2001.
La cobertura puede dividirse en dos regímenes:...