Sistema de justicia

CAPÍTULO VIII
SOBRE LA APLICACIÓN DEL NUEVO MODELO DE JUSTICIA PENAL EN EL ESTADO DE
CHIHUAHUA
Luis Antonio Corral
Desde el año 2006, hay en el Estado de Chihuahua un nuevo Código de Procedimientos Penales.
No se trató de un remozamiento superficial del andamiaje jurídico precedente sino, por el contrario,
de la implementación de un ambicioso programa legislativo que trajo no sólo normas,procedimientos
e instituciones nuevas, sino, principalmente, un enfoque filosófico en muchos sentidos opuesto al
que inspiró a la legislación anterior.
El nuevo sistema fue implementado mediante un esfuerzo gubernamental que demandó
modificar la Constitución del Estado de Chihuahua; abrogar el Código de Procedimientos Penales de
1987 y promulgar otro, con un cortejo de nuevas leyes; capacitaren las novedosas fórmulas a una
legión de funcionarios, empleados y profesionales del derecho; edificar recintos apropiados al nuevo
género de actividad jurisdiccional; enviar embajadas de estudiosos a (y traer expertos de) lejanos
países donde ya se aplicaban los nuevos procedimientos; desplegar una intensa, prolongada y
manifiestamente onerosa campaña de publicidad, en pro de las bondadesdel nuevo modelo;
publicar un torrente de libros y artículos sobre el tema; entre otras muchísimas tareas.
Desde enero de 2006, los tres poderes gubernamentales del Estado de Chihuahua
publicaron copiosamente los trazos fundamentales de la reforma, proclamando que: el sistema
procesal se tornaba, de inquisitivo, en acusatorio o adversarial129, alineándose así a las legislaciones
más modernas yeficientes; consagraría la presunción legal de inocencia de los procesados, fijando
en el acusador la carga de refutarla; regularía estrictamente las atribuciones de los órganos de
autoridad en el proceso, que sería esencialmente “garantista”; en aras de la transparencia y la
brevedad, instituiría la oralidad para enjuiciar sólo los delitos graves, de alto impacto social; para los
129 Adjetivoinglés que no existe en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, pero usado frecuentemente en la
literatura jurídica y periodística referente al nuevo sistema de enjuiciamiento, sin parar mientes en el anglicismo obrado. Su
equivalencia en castellano es “adversativo”.
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ilícitos de carácter meramente patrimonial, familiar e imprudencial, de menor trascendencia,
aprestaríaprocedimientos alternos de composición entre víctima y transgresor, que evitarían una
miríada de innecesarios juicios penales y aliviarían la sobrepoblación carcelaria, habida cuenta de
que este último género de infracciones son las de mayor incidencia130.
Los primeros años de aplicación del nuevo sistema de enjuiciamiento criminal no
respaldaron las virtudes propaladas. Su entrada enaplicación corrió simultánea con un
desbordamiento de la actividad delictiva de envergadura tal, que situó al Estado de Chihuahua en
una condición calificada, nacional e internacionalmente, de catastrófica, por las cotas inéditas de la
estadística criminal y por la incontenibilidad de la ola de transgresiones a la ley. Dado el gravísimo
escenario de inseguridad pública que se instaló en el Estado deChihuahua, surgió como asunto
trascendental definir si, como lo proclaman significados segmentos de la ciudadanía del Estado de
Chihuahua, características del nuevo modelo de enjuiciamiento criminal propiciaron o facilitaron,
directa o indirectamente, la escalada criminal. Si la respuesta es afirmativa, importa entender el
modo en que ello habría podido ocurrir, y su porqué.
Antecedentes
Elanterior Código de Procedimientos Penales para el Estado de Chihuahua fue promulgado
el 18 de febrero de 1987, por el entonces Gobernador del Estado, Fernando Baeza Meléndez.
Con motivo de implementar la profunda reforma que daría lugar al nuevo Código de 2006, la
propaganda gubernamental desplegada subrayó que el código de 1987 perteneció al sistema
inquisitivo de enjuiciamiento, radicándose...